全國政協(xié)堅持履職為民，持續(xù)關注關系群眾切身利益的重要民生問題深入調(diào)研議政，提出有針對性的意見建議。3月9日（星期三）9時，全國政協(xié)十二屆四次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員圍繞保障和改善民生的重點任務，就特困人群精準幫扶、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題回答記者提問。

   今天出席記者會的全國政協(xié)委員是：全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會副主任、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫。全國政協(xié)委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會主任、國務院扶貧辦原主任范小建。全國政協(xié)委員、中國社會保險學會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部原副部長、國家語言文字工作委員會原主任李衛(wèi)紅。全國政協(xié)常委、民盟中央常委、北京市第四中學校長劉長銘。

   全國政協(xié)委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會主任、國務院扶貧辦原主任范小建回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

   新疆電視臺記者:剛剛過去的“十二五”，新疆的貧困發(fā)生率從32%下降到15%，減貧脫貧力度之大可以說是歷史少有。請問范小建委員，從這組數(shù)字您怎么看新疆的扶貧特點？中央提出到2020年要讓7000萬貧困人口共同奔小康，要達到這個目標，請問現(xiàn)在還面臨著哪些困難？您有哪些建議呢？

   范小建:非常高興回答你的問題。剛才你提了一個問題，實際上是三個問題，所以我逐一來回答三個問題。新疆的扶貧工作在“十二五”能夠取得這樣顯著的成就，我想對于新疆的各族人民來說，這都是一個大好事、大喜事，首先應該表示祝賀。同時，“十三五”的新疆脫貧攻堅任務仍然非常艱巨。

   新疆的貧困發(fā)生率雖然從32%降到了15%，但是在全國仍然是貧困發(fā)生率較高或者最高的省區(qū)之一。另外，新疆有一些特殊類型的貧困，比如說南疆地區(qū)、邊境地區(qū)、高寒地區(qū)，這些既是新疆的硬骨頭，也是全國的硬骨頭，在“十三五”脫貧攻堅過程中，對于這些特殊類型的貧困地區(qū)，一定要咬住不放，攻堅的難度確實是很大的。這是我對第一個問題的想法。

   第二個問題，全國所面臨的困難。應該說從改革開放以后到現(xiàn)在，我們國家的減貧事業(yè)確確實實取得了巨大的、舉世矚目的成就。世行有過一個說法，過去幾十年，全球減貧成績的70%是來自于中國。按照2300塊錢的標準，我們的貧困人口是從1978年的7.7億減少到2015年的5575萬，減少了7.1億。就是在“十二五”規(guī)劃期間，我們還減少了1億多。應該說確實是了不起的成就。顯而易見，剩下的這5000多萬人，也確實就是最難啃的硬骨頭。具體講，這個硬硬在什么地方？是不是可以從這樣幾方面來看。

   首先，貧困的程度深。我們所說的貧困程度深，就是這些貧困人口的收入水平與全國平均收入水平之間的差距更大。第二，長期貧困所占的比重大。所謂長期貧困，也就是一般人們常說的貧困代際傳遞。第三，特殊類型。生態(tài)型的貧困、社會發(fā)育型的貧困、邊境扶貧、地方病的高發(fā)區(qū)，這些都是特殊類型的貧困。

   顯然，像剛才我們所講的這些特殊貧困，都是需要加大投入的。而我們剛好遇到現(xiàn)在經(jīng)濟下行的壓力，在擴大就業(yè)、增加投資這些方面都面臨著較大束縛和制約。所以矛盾就顯得更加突出了。更何況越往后，扶貧工作的精準度、精細化的要求越高，現(xiàn)在在一些制度和辦法上確實還存在很多不適應的地方，需要進一步完善。當然，還有一個返貧和相對貧困的問題等等。正是因為“十三五”脫貧攻堅的任務確實很艱巨，難度確實很大，所以中央才作出了關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這樣一個決定，才提出了層層簽訂責任狀的要求。

   第三個問題，有什么建議。我主要談兩點：一是處理好深度貧困和相對貧困的關系。根據(jù)我們的典型調(diào)查，有的省在“十二五”期間，貧困總量減少了60%，但是深度貧困只減少了25%，可見深度貧困的減貧難度之大。在這種情況下，一方面要看到貧困是相對的，不可能一蹴而就，不可能說現(xiàn)在一下子就把貧困問題解決了。但是另一方面，也不能因為強調(diào)了貧困的相對性，而忽略了對于深度貧困的關注。這一輪脫貧攻堅的最大特點就是啃硬骨頭，所以對于深度貧困一定要咬住不放。

   二是處理好政府主導和群眾主體的關系?，F(xiàn)在層層都簽訂了責任狀，甚至排出了減貧脫帽的計劃。各級干部壓力很大，當然積極性也都調(diào)動起來了。在這種情況下，特別要防止急于求成。因為急于求成就淡化了甚至忽略了貧困群眾的主體地位。任務越急越要把發(fā)動群眾，群眾的參與放在重要位置。我認為應該把群眾參與作為我們脫貧攻堅考核的一個重要內(nèi)容。