中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 利用手機(jī)優(yōu)質(zhì)號碼強(qiáng)迫消費(fèi)者掏冤枉錢的服務(wù)質(zhì)量投訴，最近被湖北武漢的新聞媒體多次曝光。部分持有手機(jī)優(yōu)質(zhì)號碼的用戶反映，僅僅因為手機(jī)號碼的數(shù)字組成或連號或順號，便被陷入電信企業(yè)的霸王條款之中，不能自拔。一句話，就是相對于不連號或不順號的手機(jī)號碼用戶，在同等服務(wù)條件下要多掏錢，甚至沒有服務(wù)也要掏錢。

目前，我國的手機(jī)號碼是由11位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。所謂優(yōu)質(zhì)手機(jī)號碼，是指后面的8位數(shù)字出現(xiàn)的連號，如三連號、四連號等；有的手機(jī)號碼則是順序號，如尾號是123、456、789等；還有的是重復(fù)排列、組合循環(huán)等易記順口或具有特殊意義的號碼。隨后，這些得到社會認(rèn)知且頗受用戶歡迎的手機(jī)靚號，后來被電信企業(yè)正式冠名為“優(yōu)質(zhì)號碼”。

其實，優(yōu)質(zhì)號碼與普通號碼的用戶一樣，并不享受額外照顧和特殊服務(wù)，但與普通號碼用戶不同的是，電信企業(yè)把優(yōu)質(zhì)號碼的用戶，當(dāng)成了“宰客”的特殊群體。2014年，中國電信武漢分公司就專門制訂了優(yōu)質(zhì)號碼定價計劃，該計劃明確規(guī)定了《優(yōu)質(zhì)號碼80元保底戶級定價》，也就是說凡是持有優(yōu)質(zhì)號碼的手機(jī)用戶，每月各項通信的最低消費(fèi)必須達(dá)到80元。

對優(yōu)質(zhì)號碼實行強(qiáng)制性的最低消費(fèi)，讓眾多的手機(jī)用戶無可奈何。由于使用了優(yōu)質(zhì)號碼，這些用戶既不能享受經(jīng)濟(jì)實惠的通信服務(wù)，也不得自主選擇和使用需求合理的資費(fèi)套餐。當(dāng)?shù)匾晃惶柎a尾數(shù)是順序號的手機(jī)用戶，在中國電信武漢分公司洪山路營業(yè)廳辦理相關(guān)手續(xù)時，就遭遇到服務(wù)員和《中國電信優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議》的前后夾擊。

當(dāng)時，這個營業(yè)廳的服務(wù)員通過電腦查詢后，告知這名用戶你的手機(jī)號碼是優(yōu)質(zhì)號碼，需要簽訂一份優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議。這名用戶困惑不解的說：當(dāng)時這個手機(jī)號碼是在窗口隨機(jī)選擇的，至今已經(jīng)使用了10多年時間，怎么突然就變成了優(yōu)質(zhì)號碼呢？聽完這名用戶的解釋，服務(wù)員干脆地回答：要么簽訂優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議，要么辦理拆機(jī)停號手續(xù)。

這份《中國電信優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議》首先標(biāo)明了“長期有效”，其協(xié)議中規(guī)定：優(yōu)質(zhì)號碼業(yè)務(wù)是指由甲方自主選擇的有意義或便于記憶的號碼。優(yōu)質(zhì)號碼只能選擇電信公司規(guī)定的許可范圍內(nèi)的資費(fèi)套餐，其預(yù)付話費(fèi)不予退還也不能轉(zhuǎn)賬，也不得辦理停機(jī)保號業(yè)務(wù)。聽完服務(wù)員說一不二的話語，看到這份措辭生硬的條款，再想到使用熟悉的號碼，左右為難的用戶無奈地簽訂了協(xié)議。事后，這名用戶還被服務(wù)員再三提醒：優(yōu)質(zhì)號碼更不能辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

根據(jù)《中國電信優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議》的保底消費(fèi)規(guī)定，優(yōu)質(zhì)號碼每月最低通信消費(fèi)額度為80元。根據(jù)這道不平等待遇的消費(fèi)“門檻”，優(yōu)質(zhì)號碼的手機(jī)用戶無論選擇哪一檔資費(fèi)套餐的電信服務(wù)，實際上都受到《中國電信優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議》的制約，電信企業(yè)在單方面地對優(yōu)質(zhì)號碼的手機(jī)用戶設(shè)置消費(fèi)“門檻”的同時，還進(jìn)一步切斷這批手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的后路。

對于接受了優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議的手機(jī)用戶，大都出現(xiàn)了保底資費(fèi)難以用完的問題。日前，一位手機(jī)用戶在查話費(fèi)時發(fā)現(xiàn)：今年6至10月，他的月基本費(fèi)、國內(nèi)漫游通話、直撥國內(nèi)長途、國內(nèi)短信費(fèi)、手機(jī)上網(wǎng)使用費(fèi)的總額是158.51元，月平實際消費(fèi)31.7元。但是，按照優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議的規(guī)定，他卻被扣繳了消費(fèi)不足補(bǔ)差總額242.03元。

五個月時間，這位優(yōu)質(zhì)號碼的手機(jī)用戶發(fā)生的全部費(fèi)用是400.54元。其中，實際使用費(fèi)用僅占39%，而白白地被扣繳的消費(fèi)不足補(bǔ)差額卻高達(dá)60%以上。記者就此事問及中國電信武漢分公司的客服人員，得到的回答是消費(fèi)不足補(bǔ)差就是執(zhí)行優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議的規(guī)定，即使手機(jī)用戶沒有享受服務(wù)，只要未能達(dá)到當(dāng)月的保底消費(fèi)，也要無條件地扣繳這筆補(bǔ)差，誰讓你使用的是優(yōu)質(zhì)號碼呢？

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)了一個值得注意的關(guān)鍵問題：幾乎所有的持有優(yōu)質(zhì)號碼的手機(jī)用戶表示，他們辦理的手機(jī)號碼此前大都已使用了十多年，以前根本就沒有聽說過優(yōu)質(zhì)號碼的事情。只是到了2014年以后，中國電信武漢分公司才單方面出臺了優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議，也就是說他們的手機(jī)號碼使用在前，而優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議的簽約在后，以至于造成目前一個愿打、一個愿挨的尷尬局面。

隨后，記者就《中國電信優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議》是否公平合理的問題，向當(dāng)?shù)胤蓪＜疫M(jìn)行了咨詢。這位法律專家依據(jù)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。同時，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)的履行義務(wù)。

他認(rèn)為，電信運(yùn)營企業(yè)對優(yōu)質(zhì)號碼手機(jī)用戶設(shè)定了不公平和不合理的交易條件，實際上是對用戶實行強(qiáng)制交易。尤其是優(yōu)質(zhì)號碼使用協(xié)議的制定，排除或限制了消費(fèi)者權(quán)利，以此減輕或免除了經(jīng)營者責(zé)任，加重了消費(fèi)者責(zé)任等，因此該協(xié)議的雙方約定違背了國家有關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)國家有關(guān)政策，電信企業(yè)應(yīng)該通過消除門檻，解套降費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，真正做到利民惠民。（陳鐵）