中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2017年3月下旬，寧夏回族自治區(qū)人民調(diào)解工作現(xiàn)場推進(jìn)會在吳忠市召開，與會代表100多人實地觀摩考察了吳忠市市場監(jiān)管局消費糾紛人民調(diào)解委員會工作情況，引起廣泛關(guān)注。受到自治區(qū)司法廳汪敬廳長一行人的充分肯定。

2015年初，吳忠市市場監(jiān)督管理局正式組建，順利完成市、縣兩級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，新體制對消費者權(quán)益保護(hù)工作帶來較大挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)，吳忠市市場監(jiān)管局主動作為，認(rèn)真研判，從加強(qiáng)維權(quán)體系建設(shè)入手，強(qiáng)化主題宣傳，完善工作機(jī)制，整合維權(quán)資源，積極引導(dǎo)消費，引入人民調(diào)解機(jī)制，努力實現(xiàn)消費維權(quán)工作的“整合、融合、和合”大維權(quán)目標(biāo)，為吳忠綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是建立消費糾紛人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化維權(quán)機(jī)構(gòu)。2015年5月，吳忠市市場監(jiān)督管理局立足大維權(quán)理念，引入人民調(diào)解機(jī)制，有力拓展12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)功能，在市、區(qū)兩級司法局大力支持下，成立了全區(qū)首家消費糾紛人民調(diào)解委員會。選派3名具有司法工作經(jīng)歷和專業(yè)水平的人員擔(dān)任專職人民調(diào)解員，并在利通區(qū)分局、市場監(jiān)管所建立人民調(diào)解組織，負(fù)責(zé)調(diào)解消費者與經(jīng)營者之間發(fā)生的消費類糾紛，保障工作人員薪酬和以案定補(bǔ)經(jīng)費。嚴(yán)格按照規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)要求為消調(diào)委提供工作場所和辦公文件設(shè)施，確保必備的工作條件。消費糾紛調(diào)委會成立后，受理調(diào)解各類消費糾紛的同時又主動指導(dǎo)各商場、市場調(diào)解組織開展工作，大大延伸了消費糾紛調(diào)解觸角，既緩解了基層所消費糾紛調(diào)解壓力，又拓寬了源頭解決消費矛盾的路徑，為構(gòu)建社會共治“大維權(quán)”體系、維護(hù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定做出了有益嘗試。

二是完善消費糾紛調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解程序。進(jìn)一步修訂完善《消費者投訴舉報辦理工作制度》，要求簡易投訴1個工作日辦結(jié)，一般投訴3個工作日辦結(jié)，復(fù)雜疑難投訴7個工作日辦結(jié)，舉報案件3個工作日調(diào)查核實，不能按時辦結(jié)的必須說明原因并申請延期辦理，簡化工作流程，規(guī)范工作程序。專門制定調(diào)委會《學(xué)習(xí)和疑難復(fù)雜糾紛討論制度》、《消費維權(quán)工作督查通報制度》。消協(xié)組織及各調(diào)委會每半月開展一次相關(guān)法律法規(guī)知識集中學(xué)習(xí)，并對復(fù)雜疑難糾紛進(jìn)行分析討論，研究制定調(diào)解措施，指定責(zé)任單位實行定人員、定責(zé)任、定時限包化解的“三定一包”工作機(jī)制，確保糾紛調(diào)解、消費維權(quán)工作落到實處。有針對性地制定《12315消費人民調(diào)解維權(quán)服務(wù)站工作考核細(xì)則》，對轄區(qū)12315維權(quán)服務(wù)站和“一會兩站”基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、培訓(xùn)教育、工作落實、系統(tǒng)應(yīng)用等情況進(jìn)行考核。

三是強(qiáng)化消費維權(quán)教育引導(dǎo)，突出預(yù)先防范。結(jié)合新的市場監(jiān)管職能和人民調(diào)解四張網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，更新維權(quán)理念，維權(quán)關(guān)口前移，促進(jìn)消費和諧。印發(fā)《吳忠市消費維權(quán)工作指導(dǎo)意見》，將人民調(diào)解消費維權(quán)年度工作部署細(xì)化分解，納入市局整體工作任務(wù)推進(jìn)計劃，年初安排，季度督查，重點工作分階段實施，抓具體抓落實。適時開展消費維權(quán)課題調(diào)研，公開發(fā)布消費警示，正確引導(dǎo)大眾消費。組織開展《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動。深入專業(yè)市場、綜合商場、大型超市，組織經(jīng)營戶學(xué)習(xí)與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，增強(qiáng)守法經(jīng)營意識。采取集中學(xué)習(xí)、上門培訓(xùn)等方式，定期不定期地對12315維權(quán)服務(wù)站、“一會兩站”工作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識、12315系統(tǒng)操作、消費糾紛調(diào)解技巧等方面的培訓(xùn)，保證基層消費人民調(diào)解組織和12315維權(quán)服務(wù)站公正合法處理消費者投訴。結(jié)合日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題和典型案例，組織業(yè)務(wù)骨干深入到縣分局、大型商場、超市對消費投訴人民調(diào)解工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織開展消費投訴調(diào)解技能大賽，爭創(chuàng)消費維權(quán)能手等活動，不斷提高消費糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)能力和工作水平。

吳忠市市場監(jiān)督管理局人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建立一年多以來，各級調(diào)解組織機(jī)制運行良好，以工作實績贏得消費者信賴，受到社會各界普遍關(guān)注和好評。截止目前，消解委共受理復(fù)雜、疑難、案值較大的消費投訴213件，成功調(diào)解186件，化解矛盾自行和解14件，積極協(xié)調(diào)人民法院調(diào)轉(zhuǎn)訴13件，為消費者排憂解難挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬元。兄弟部門前來考察學(xué)習(xí)，區(qū)、市人大、政府領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時也予以充分肯定。轄區(qū)紅寺堡區(qū)、同心縣已于近期復(fù)制成立了消調(diào)委機(jī)構(gòu)，市區(qū)初步構(gòu)建了三級消費人民調(diào)解體系，并拓展延伸到大型商場進(jìn)行試點，進(jìn)一步增進(jìn)了消費維權(quán)人民調(diào)解工作的深度和廣度，發(fā)展勢頭良好。

自治區(qū)人大副主任吳玉才在調(diào)研時指出：“吳忠市場監(jiān)管局的探索性做法值得在全區(qū)執(zhí)法部門借鑒與推廣”。新消費帶來了經(jīng)濟(jì)社會新變化，全力構(gòu)建行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解互補(bǔ)融合的社會共治新格局正當(dāng)其時，人民調(diào)解任重而道遠(yuǎn)，消費維權(quán)永遠(yuǎn)在路上！（劉彩娟）