中國質量新聞網訊 6月25日，國家市場監(jiān)管總局官網發(fā)布對深圳4家拖輪公司的行政處罰決定書。其中，深圳聯(lián)達拖輪有限公司行政處罰情況如下：

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)價監(jiān)處罰〔2018〕2號

當事人：深圳聯(lián)達拖輪有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：914403006188037889

住 所：（略）

根據《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，本機關于2017年11月起，對當事人涉嫌達成并實施價格壟斷協(xié)議的行為進行了調查。2018年5月25日，本機關依法向當事人送達了《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰事先告知書》（國市監(jiān)價監(jiān)告〔2018〕2號），告知當事人本機關擬作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利和要求舉行聽證的權利。當事人未在法定期限內提出陳述、申辯，也未提出聽證要求。本機關的調查情況和處理決定如下：

一、本機關查明的主要事實

經查，當事人至少自2010年以來，與深圳港區(qū)其他拖輪公司通過定期或者不定期舉行會議，一方面就拖輪收費總體走勢進行溝通，保持價格總體走勢基本一致；另一方面就個別船公司的拖輪收費問題進行溝通，保持談判策略基本一致。

（一）當事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司具有競爭關系

當事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司的經營許可證中均明確規(guī)定了許可的經營地域，分別隸屬于不同的港區(qū)，相互之間互不重合。但由于深圳港東部鹽田港區(qū)和西部蛇口港區(qū)、赤灣港區(qū)、大鏟灣港區(qū)之間距離較近，不同港區(qū)之間存在較為激烈的市場競爭。拖輪費用作為船公司在港口使費中的一部分，計入船公司在港口發(fā)生的總體成本。因此，不同港區(qū)之間的競爭會傳導至各自下屬的拖輪公司，從而使各拖輪公司之間產生競爭關系。

（二）當事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司就拖輪收費事宜進行溝通，保持價格行為基本一致

調查顯示，當事人與其他拖輪公司每年均定期或者不定期召開會議，就拖輪收費等事宜進行溝通，以保持收費水平總體走勢一致。從當事人的拖輪收費水平來看，2010年以來當事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司收費水平均呈穩(wěn)中上漲態(tài)勢，變化的時間節(jié)點和幅度基本一致，具有價格行為的一致性。此外，在部分船公司發(fā)生合并等事宜時，當事人與其他拖輪公司就拖輪費率收費問題進行溝通，以保持談判策略基本一致。

上述事實由以下證據證實：

第一組證據：當事人的《營業(yè)執(zhí)照》、《港口經營許可證》和年度財務報表，證明當事人的主體資格和2016年度銷售額。

第二組證據：當事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司相關工作人員的調查詢問筆錄，證明當事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司之間具有競爭關系。

第三組證據：會議通知、當事人提供的開會情況說明、深圳港區(qū)其他拖輪公司提供的開會情況說明、當事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司相關工作人員的調查詢問筆錄、深圳港區(qū)其他拖輪公司工作人員的工作筆記，證明當事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司多次就拖輪收費等事宜進行溝通。

第四組證據：當事人拖輪費用明細、深圳港區(qū)其他拖輪公司拖輪費用明細、當事人的工作總結、當事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司相關工作人員的調查詢問筆錄，證明當事人與其他拖輪公司價格行為的一致性、談判策略基本一致。

二、本機關處理決定、理由及依據

本機關認定，當事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司就拖輪收費事宜進行溝通，在此基礎上保持價格行為的基本一致，限制了各拖輪公司之間的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第（一）項的規(guī)定，屬于達成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的行為。

考慮到當事人與其他拖輪公司主要就價格總體走勢進行溝通，較少涉及具體船公司的拖輪費率；拖輪費用在港口使費中所占比例較小，對港口之間競爭損害較為有限等因素，依據《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，本機關對當事人作出如下處理決定：

（一）責令停止違法行為；

（二）處上一年度相關銷售額4%的罰款，計3,967,237元。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網點或者網上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項和第（三）項規(guī)定，當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款，同時本機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2018年6月11日