中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊? 6月25日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布對(duì)深圳4家拖輪公司的行政處罰決定書(shū)。其中，深圳赤灣拖輪有限公司行政處罰情況如下：

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)價(jià)監(jiān)處罰〔2018〕3號(hào)

當(dāng)事人：深圳赤灣拖輪有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300618816386R

住 所：（略）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)于2017年11月起，對(duì)當(dāng)事人涉嫌達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。2018年5月25日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰事先告知書(shū)》（國(guó)市監(jiān)價(jià)監(jiān)告〔2018〕3號(hào)），告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未提出聽(tīng)證要求。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：

一、本機(jī)關(guān)查明的主要事實(shí)

經(jīng)查，當(dāng)事人至少自2010年以來(lái)，與深圳港區(qū)其他拖輪公司通過(guò)定期或者不定期舉行會(huì)議，一方面就拖輪收費(fèi)總體走勢(shì)進(jìn)行溝通，保持價(jià)格總體走勢(shì)基本一致；另一方面就個(gè)別船公司的拖輪收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行溝通，保持談判策略基本一致。

（一）當(dāng)事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

當(dāng)事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司的經(jīng)營(yíng)許可證中均明確規(guī)定了許可的經(jīng)營(yíng)地域，分別隸屬于不同的港區(qū)，相互之間互不重合。但由于深圳港東部鹽田港區(qū)和西部蛇口港區(qū)、赤灣港區(qū)、大鏟灣港區(qū)之間距離較近，不同港區(qū)之間存在較為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。拖輪費(fèi)用作為船公司在港口使費(fèi)中的一部分，計(jì)入船公司在港口發(fā)生的總體成本。因此，不同港區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)傳導(dǎo)至各自下屬的拖輪公司，從而使各拖輪公司之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

（二）當(dāng)事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司就拖輪收費(fèi)事宜進(jìn)行溝通，保持價(jià)格行為基本一致

調(diào)查顯示，當(dāng)事人與其他拖輪公司每年均定期或者不定期召開(kāi)會(huì)議，就拖輪收費(fèi)等事宜進(jìn)行溝通，以保持收費(fèi)水平總體走勢(shì)一致。從當(dāng)事人的拖輪收費(fèi)水平來(lái)看，2010年以來(lái)當(dāng)事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司收費(fèi)水平均呈穩(wěn)中上漲態(tài)勢(shì)，變化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和幅度基本一致，具有價(jià)格行為的一致性。此外，在部分船公司發(fā)生合并等事宜時(shí)，當(dāng)事人與其他拖輪公司就拖輪費(fèi)率收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行溝通，以保持談判策略基本一致。

上述事實(shí)由以下證據(jù)證實(shí)：

第一組證據(jù)：當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《港口經(jīng)營(yíng)許可證》和年度財(cái)務(wù)報(bào)表，證明當(dāng)事人的主體資格和2016年度銷售額。

第二組證據(jù)：深圳港區(qū)其他拖輪公司相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問(wèn)筆錄，證明當(dāng)事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司之間具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

第三組證據(jù)：會(huì)議通知、當(dāng)事人提供的開(kāi)會(huì)情況說(shuō)明、深圳港區(qū)其他拖輪公司提供的開(kāi)會(huì)情況說(shuō)明、當(dāng)事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問(wèn)筆錄、深圳港區(qū)其他拖輪公司工作人員的工作筆記，證明當(dāng)事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司多次就拖輪收費(fèi)等事宜進(jìn)行溝通。

第四組證據(jù)：當(dāng)事人拖輪費(fèi)用明細(xì)、深圳港區(qū)其他拖輪公司拖輪費(fèi)用明細(xì)、深圳港區(qū)其他拖輪公司的工作總結(jié)、當(dāng)事人和深圳港區(qū)其他拖輪公司相關(guān)工作人員的調(diào)查詢問(wèn)筆錄，證明當(dāng)事人與其他拖輪公司價(jià)格行為的一致性、談判策略基本一致。

二、本機(jī)關(guān)處理決定、理由及依據(jù)

本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人與深圳港區(qū)其他拖輪公司就拖輪收費(fèi)事宜進(jìn)行溝通，在此基礎(chǔ)上保持價(jià)格行為的基本一致，限制了各拖輪公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的行為。

考慮到當(dāng)事人與其他拖輪公司主要就價(jià)格總體走勢(shì)進(jìn)行溝通，較少涉及具體船公司的拖輪費(fèi)率；拖輪費(fèi)用在港口使費(fèi)中所占比例較小，對(duì)港口之間競(jìng)爭(zhēng)損害較為有限等因素，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：

（一）責(zé)令停止違法行為；

（二）處上一年度相關(guān)銷售額4%的罰款，計(jì)2,447,201元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2018年6月11日