(經(jīng)濟(jì)觀(guān)察)重拳打擊不合理低價(jià)游 中國(guó)加快構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系

中新社北京7月24日電 (記者 王恩博)2000元人民幣游泰國(guó)、1000元游港澳、80元游北京……中國(guó)旅游市場(chǎng)頻現(xiàn)低價(jià)旅游項(xiàng)目。但在誘人價(jià)格背后，等待游客的卻是“宰客”陷阱。

“低價(jià)游、高價(jià)購(gòu)”是備受游客詬病的旅游業(yè)頑疾，此類(lèi)旅行社在招攬游客時(shí)往往采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式，即只收取旅游項(xiàng)目運(yùn)作成本價(jià)，更有甚者低于成本價(jià)，再通過(guò)導(dǎo)游向游客增加自費(fèi)景點(diǎn)和購(gòu)物點(diǎn)等方式賺取“回扣”和“人頭費(fèi)”，填補(bǔ)虧空。

然而，由于旅行社急于收回成本，誘導(dǎo)、安排消費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多，極易造成與游客間糾紛，“不購(gòu)物遭辱罵”“不消費(fèi)不給房卡”等負(fù)面新聞屢次出現(xiàn)。

在中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏看來(lái)，不合理低價(jià)游現(xiàn)象是旅游行業(yè)中的一種惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，屬于行業(yè)中的“偽劣產(chǎn)品”?！伴L(zhǎng)此以往，勢(shì)必造成‘劣幣驅(qū)逐良幣’，擾亂整個(gè)旅游業(yè)環(huán)境。”

對(duì)不合理低價(jià)游，中國(guó)旅游管理部門(mén)早有警示，且《旅游法》第35條明文規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

2017年，原國(guó)家旅游局緊盯“不合理低價(jià)”等行業(yè)頑疾，聯(lián)合公安、工商、工信、網(wǎng)信等部門(mén)開(kāi)展了一場(chǎng)旅游市場(chǎng)整治風(fēng)暴，共檢查旅游企業(yè)61755家，立案2911件，罰款及沒(méi)收違法所得3563.46萬(wàn)元人民幣，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證52家，罰沒(méi)金額超過(guò)過(guò)去3年處罰總和。

據(jù)官方通報(bào)，近日云南省昆明市公安機(jī)關(guān)又成功打掉一個(gè)以“低價(jià)團(tuán)”吸引游客消費(fèi)收取高額回扣的犯罪團(tuán)伙，抓獲涉嫌非國(guó)家工作人員行賄受賄嫌疑人31人，刑事拘留28人。該案涉及云南省內(nèi)數(shù)十家購(gòu)物店，涉及省外北京、深圳等多家涉旅公司，形成了完整犯罪利益鏈條，嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序。

不合理低價(jià)游等旅游失信現(xiàn)象在被媒體曝光后引起社會(huì)廣泛關(guān)注，進(jìn)一步引發(fā)了民眾對(duì)中國(guó)旅游行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。在旅游業(yè)快速發(fā)展、民眾對(duì)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管要求日益增長(zhǎng)的背景下，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)十分緊迫。

中國(guó)官方已意識(shí)到這一點(diǎn)。今年6月，中國(guó)文化和旅游部與國(guó)家發(fā)改委、央行等26個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，旨在加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度。

據(jù)了解，文化和旅游部將通過(guò)多個(gè)渠道向社會(huì)公布失信當(dāng)事人信息，并向簽署《備忘錄》的各相關(guān)部門(mén)推送失信當(dāng)事人信息，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享，各相關(guān)部門(mén)將依據(jù)各自法定職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象實(shí)施懲戒或解除懲戒。

在官方重拳整治下，中國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)秩序正持續(xù)好轉(zhuǎn)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前公布的2017年國(guó)家服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，從投訴看，服務(wù)業(yè)萬(wàn)人投訴量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但旅游投訴同比下降24.19%；從品牌看，旅游服務(wù)領(lǐng)域品牌價(jià)值同比增長(zhǎng)31.77%，居各領(lǐng)域之首。(完)