貨物通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)、海關(guān)查驗(yàn)增多、企業(yè)成本增加百萬(wàn)。深圳兩家電子企業(yè)沒想到，一次在海關(guān)的案件違規(guī)失信會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)這么大的影響。

近年來(lái)，深圳海關(guān)大力推行進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，按照“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的原則，對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)采取聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒等相關(guān)措施。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2018年7月，深圳關(guān)區(qū)共有74家企業(yè)被下調(diào)為失信企業(yè)。

深圳海關(guān)還與深圳市37個(gè)地方政府部門和機(jī)構(gòu)簽署了《深圳市關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》、與33個(gè)地方政府部門和機(jī)構(gòu)簽署了《深圳市關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，有效推動(dòng)了聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒在深圳的落地。

失信受懲 通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)達(dá)數(shù)天

深圳兩家屬于同一集團(tuán)的電子企業(yè)，原來(lái)均為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，不巧的是，兩個(gè)企業(yè)都因案件違規(guī)，被海關(guān)罰款超過人民幣100萬(wàn)元，觸及信用下調(diào)“紅線”。2017年6月，深圳海關(guān)按照規(guī)定將兩家企業(yè)下調(diào)為失信企業(yè)。

下調(diào)為失信企業(yè)不久，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很快就受到了海關(guān)聯(lián)合懲戒措施的較大影響。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人心急如焚，他們都對(duì)海關(guān)表示，這次是真正充分認(rèn)識(shí)到了海關(guān)信用等級(jí)對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)管理的至關(guān)重要。

據(jù)了解，兩家企業(yè)信用等級(jí)下調(diào)后，深圳海關(guān)嚴(yán)格落實(shí)海關(guān)總署對(duì)失信企業(yè)的管理措施，采取了提高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、加工貿(mào)易提供100%擔(dān)保、不允許辦理集中申報(bào)手續(xù)、單證重點(diǎn)審核、取消海關(guān)協(xié)調(diào)員企業(yè)資格等嚴(yán)格管理措施，同時(shí)將失信企業(yè)名單推送給深圳市相關(guān)政府部門實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

深圳海關(guān)企業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前兩家企業(yè)在海關(guān)的查驗(yàn)率非常低，100票貨物還查不到2票，其中一家查驗(yàn)率只有零點(diǎn)零幾，幾乎可以忽略不計(jì)，平均通關(guān)時(shí)間不到2小時(shí)。但是被降為失信企業(yè)后，海關(guān)對(duì)這兩家企業(yè)的查驗(yàn)率飆升到90%多，幾乎每票必查，在口岸通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于深圳關(guān)區(qū)平均通關(guān)時(shí)間2.33個(gè)小時(shí)。

成本高企 聯(lián)合懲戒處處受限

懲戒措施實(shí)施后，企業(yè)苦不堪言，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)受到了較大的影響，通關(guān)成本、時(shí)間大幅度提高。

兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆“苦惱賬”，懲戒措施開始后，增加的各類成本高達(dá)上百萬(wàn)。其中因不能辦理集中申報(bào)，每票進(jìn)出口貨物均需要逐單申報(bào)，增聘報(bào)關(guān)人員，報(bào)關(guān)成本增加17萬(wàn)；因查驗(yàn)率大幅提高，需派駐人員常駐口岸協(xié)助海關(guān)查驗(yàn)，每月人工成本又增加10多萬(wàn)元。

更令企業(yè)想不到的是，除海關(guān)外，深圳市多個(gè)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)也對(duì)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，企業(yè)辦事處處受限。深圳市口岸局對(duì)企業(yè)不予免除口岸查驗(yàn)費(fèi)；企業(yè)被金融機(jī)構(gòu)列入“人民幣跨境監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)管名單”，收付匯的審核時(shí)間延長(zhǎng)至3個(gè)工作日以上，由原來(lái)“外匯總量監(jiān)控”轉(zhuǎn)為逐票實(shí)質(zhì)性單據(jù)審核，對(duì)公司外匯結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重影響。銀行不予批準(zhǔn)保函授信額度，企業(yè)保函辦理費(fèi)每年增加80萬(wàn)，因失信減少地方政府補(bǔ)貼350萬(wàn)元。

兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)正在積極整改，一方面加強(qiáng)了內(nèi)控管理，聘請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理集團(tuán)工廠的關(guān)務(wù)，確保各項(xiàng)進(jìn)出口行為符合海關(guān)規(guī)定。另一方面，企業(yè)也計(jì)劃在信用等級(jí)恢復(fù)為一般信用企業(yè)后，對(duì)照海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擇機(jī)向海關(guān)提交高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的申請(qǐng)，盡快恢復(fù)高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)，以便享受各項(xiàng)通關(guān)便利措施。

守信便利 24小時(shí)通關(guān)服務(wù)助業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)

失信違法授懲戒，那么誠(chéng)信守法就能獲得較大的便利。深圳海關(guān)積極落實(shí)總署高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)業(yè)務(wù)等便利措施。在獲得海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)資質(zhì)后，企業(yè)感受明顯，享受了優(yōu)先審批權(quán)、優(yōu)先辦理事項(xiàng)權(quán)、重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道、減少查驗(yàn)等一系列的通關(guān)便利措施。

順豐速運(yùn)有限公司作為一家物流大企業(yè)，對(duì)通關(guān)時(shí)限要求較高，對(duì)此感受頗深。

據(jù)悉，該公司在2016年7月通過海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，獲得認(rèn)證后，海關(guān)查驗(yàn)比率大幅降低。公司反映，他們公司的港澳臺(tái)進(jìn)口快件類查驗(yàn)比率由50%降低至30%，臺(tái)灣進(jìn)口快件類查驗(yàn)比例下調(diào)至10%，調(diào)整后清關(guān)及時(shí)性基比提升6.06%。

更加便利的是，海關(guān)為他們開通了24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、時(shí)效提升、產(chǎn)品新增。據(jù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，在深圳的月度平均處理量增長(zhǎng)至4700噸，比24小時(shí)通關(guān)啟動(dòng)前處理量增長(zhǎng)42.76%；各類產(chǎn)品的時(shí)效提升0.5至1個(gè)工作日，數(shù)據(jù)顯示，每月有大約47.2萬(wàn)票、1868噸貨物因享受24小時(shí)通關(guān)待遇，其服務(wù)時(shí)效得到提升。

該公司通過對(duì)大客戶的電話回訪、公司內(nèi)部投訴系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均顯示，24小時(shí)通關(guān)啟動(dòng)后客戶滿意度得到提升，客戶投訴率下降。

順豐集團(tuán)研究總監(jiān)董宇凡認(rèn)為，企業(yè)借助海關(guān)AEO認(rèn)證，完善了內(nèi)部管理制度，彌補(bǔ)了運(yùn)營(yíng)管控短板，如貿(mào)易安全方面存在的薄弱問題等，極大地提升了企業(yè)的內(nèi)部管理水平；同時(shí)通過海關(guān)AEO認(rèn)證的試金石，充分享受到了海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)資質(zhì)給企業(yè)帶來(lái)的綜合效益，有效提升了企業(yè)國(guó)際服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（黃建健/文）