讓信用鄭州盡顯發(fā)展活力

——河南省鄭州市加強(qiáng)信用監(jiān)管工作綜述

粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2018中國城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，鄭州市排名第17位，比上一年提升了6位；《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)價(jià)：鄭州已經(jīng)成為內(nèi)陸開放的新高地。

2018年以來，河南省鄭州市圍繞“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，助力營商環(huán)境持續(xù)改善，激發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)熱情。截至目前，鄭州市市場主體總量達(dá)111.6萬戶，較商事制度改革前增長了133%，平均每百人擁有市場主體11戶。

兩平臺(tái)融合 信用監(jiān)管基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

依法公示歸集企業(yè)信息是信用監(jiān)管的基礎(chǔ)，也是社會(huì)共治的前提。鄭州市狠抓企業(yè)信息源頭歸集，筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)，連續(xù)兩年被評(píng)為河南省涉企信息歸集先進(jìn)單位。

鄭州市克服市場主體總量大等困難，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化考核方式，強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），強(qiáng)力推進(jìn)市場主體年報(bào)公示工作，為全省市場主體年報(bào)公示率連續(xù)3年超過90%作出了貢獻(xiàn)。鄭州市建立了市場監(jiān)管局牽頭、50個(gè)成員單位協(xié)同、16個(gè)縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)力推進(jìn)的信息歸集工作格局，并建立月匯總、季通報(bào)、半年分析等制度，抓緊抓實(shí)信息歸集工作。2018年7月，抓住國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局統(tǒng)一信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，該市大力推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）和“信用鄭州”兩大平臺(tái)的互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”。截至2018年年底，該市已歸集政府部門涉企信息320多萬條，總量位居全省第一。

一平臺(tái)抽查“雙隨機(jī)”管出公平效率

商事制度改革的難點(diǎn)在于“放開”的同時(shí)還要“管好”，建立在“雙隨機(jī)”監(jiān)管基礎(chǔ)上的信用監(jiān)管是落實(shí)“管好”的基本手段。

鄭州市委、市政府將“雙隨機(jī)、一公開”工作納入“放管服”改革重點(diǎn)督查、依法行政考核、深化改革A類考核指標(biāo)，市政府每周聽取相關(guān)工作匯報(bào)，建立有48個(gè)成員單位的“雙隨機(jī)、一公開”工作聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范機(jī)制，明確規(guī)則，完善“一單、兩庫、一細(xì)則”，全市初步形成政府主導(dǎo)、部門牽頭、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。除處理投訴舉報(bào)、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測或上級(jí)部門有特殊要求外，“雙隨機(jī)”監(jiān)管已經(jīng)成為全市市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法的基本手段。

一清單懲戒 聯(lián)合監(jiān)管威力日益凸顯

落實(shí)信用約束措施，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，是營造公平競爭市場環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。鄭州市實(shí)行統(tǒng)一懲戒清單管理，創(chuàng)新梳理了《鄭州市失信聯(lián)合懲戒清單》，成為全國首個(gè)懲戒措施清單式管理的城市。該市市場監(jiān)管局積極落實(shí)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，將其作為信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的主要手段。全市實(shí)行黑榜發(fā)布制度常態(tài)化，講好信用約束故事，加大失信聯(lián)合懲戒典型案例征集宣傳力度。

在“嚴(yán)管”的同時(shí)，鄭州市探索建立信用修復(fù)機(jī)制，從范圍、條件、分工、流程方面對(duì)信用修復(fù)工作進(jìn)行全面規(guī)范。截至2018年年底，全市共有58567條企業(yè)依申請(qǐng)移出異常名錄的信用修復(fù)記錄，修復(fù)率達(dá)40.87%；共有1052條依申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信用修復(fù)記錄，修復(fù)率達(dá)5.57%。按照《鄭州市信用修復(fù)管理暫行辦法》，因行政處罰被列入黑名單的企業(yè)，如及時(shí)糾錯(cuò)給予修復(fù)信用機(jī)會(huì)。截至2018年年底，已實(shí)施信用修復(fù)近400次。

“在國務(wù)院第五次大督查中，鄭州市深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管工作得到國務(wù)院督查組的肯定，讓我們充滿了干勁。下一步，我們將制定深化商事制度改革的具體措施，繼續(xù)加強(qiáng)涉企信息歸集，大力推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合抽查工作，用好激勵(lì)政策，提升營商環(huán)境，讓信用鄭州盡顯發(fā)展活力?！编嵵菔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

□楊 鑫 黃 琪