向南平

上月底，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)正式上線，卻有用戶吐槽自己的號碼“此路不通”。原來，有人在辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)過程中，因手機號碼存在長時間的“靚號協(xié)議”，被要求繳納高額違約金，多者高達數(shù)萬元。曾經(jīng)廣受追捧的號碼竟成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的攔路虎，把移動通信市場存在已久的靚號難題推到了前臺。

盡管《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》明確規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得向用戶收取選號費或占用費，但事實上，靚號是一門價格不菲的生意，已經(jīng)是移動通信市場公開的秘密。面對有利可圖的市場蛋糕，無論是運營商還是第三方，大多選擇以承諾每月最低消費的方式替代一次性的“買賣”費用。這樣一來，運營商收獲了極高的市場溢價、規(guī)避了國家的相關(guān)禁令，用戶也得到了高識別度的通信號碼，共同形成了一個火爆卻存在隱患的靚號市場。

當靚號歸屬遇到“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，運營商和用戶的利益就發(fā)生了巨大碰撞。從合同履約的角度來看，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶有責(zé)任履行協(xié)議，運營商也有權(quán)利在提前解約時要求用戶支付一定的違約金。但反過來看，“靚號協(xié)議”本身就存在不合理之處，高額的違約金客觀上造成了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的壁壘，干涉了消費者自由選擇服務(wù)的權(quán)利。運營商不想眼睜睜看著自己手里的靚號白白流失，而用戶不愿意“和平分手”時被狠宰一筆，原來互利共贏的靚號市場，在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個問題上終于分道揚鑣，撕裂成一個又一個的爭議。

在移動手機用戶不斷增長的當前，號碼的使用和轉(zhuǎn)移已不是一個單純的市場問題，而演變?yōu)殛P(guān)系消費者獲得感的民生問題。靚號轉(zhuǎn)網(wǎng)，既要尊重“按合約辦事”的商業(yè)精神，也要遵守攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“不得妨礙服務(wù)、干擾用戶選擇、阻撓攜轉(zhuǎn)”的相關(guān)規(guī)定；既要保護運營商提供通信服務(wù)獲取的正當利益，也要呵護消費者購買、使用和放棄服務(wù)的合法權(quán)益。基于這種考慮，問題的解決之道不在于用戶和運營商之間的博弈，而在雙方的互諒互讓。比如，違約金的數(shù)額標準如何評估；靚號協(xié)議的條款細節(jié)怎么理清，等等。把這些問號拉直，才能讓“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的路走通走直。

施行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的一大效果，就在于把原先分片壟斷的小市場，重新整合成一個充分競爭的大市場，靚號規(guī)則勢必也會隨之變化?？梢哉f，“靚號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是這個過程的陣痛，也是必須克服的問題。在更長的時間跨度上，從提速降費到取消漫游費，再到“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，移動通信服務(wù)在一天天改善，消費者的獲得感也在一天天增加。講市場思維，同時講用戶思維，才能讓每一次改革、每一點進步都受到理解、獲得掌聲。