中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （廣島） 近日，北京消費(fèi)者任女士向中國質(zhì)量新聞網(wǎng)反映，“環(huán)球購物”、“優(yōu)購物”電視購物頻道的某些化妝品“廠代”通過夸大功效，假借名人使用經(jīng)歷等方式，為其代理的產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，損害消費(fèi)者合法權(quán)益……

“廠代”夸大功效 產(chǎn)品無備案信息

任女士說，早些時(shí)候，家里老人曾買過這些電視節(jié)目上宣傳的化妝品，最近老人拿出分享時(shí)，她通過在國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，老人所購化妝品并沒有備案信息，其質(zhì)量安全令人非常擔(dān)憂。

圖片為消費(fèi)者任女士提供

任女士說，通過查詢發(fā)現(xiàn)，“廠代”在“環(huán)球購物”“優(yōu)購物”頻道宣傳的“TT復(fù)活草爆水雙耳拉提面膜” 等產(chǎn)品均無備案信息。中國質(zhì)量新聞網(wǎng)在國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢上述化妝品備案情況，結(jié)果與任女士所述一致。

任女士提供給中國質(zhì)量新聞網(wǎng)的在“環(huán)球購物”“優(yōu)購物”頻道截取的化妝品宣傳信息顯示，“廠代”在宣傳產(chǎn)品功效時(shí)大部分用語帶有比較強(qiáng)的“煽動(dòng)性”。比如“皺紋克星”、“完美替代”、“起死回生”“一貼貼走”等?！斑@些化妝品出鏡宣傳的‘廠代’通過夸大功效，假借名人使用經(jīng)歷等方式，為其代理的產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，這不僅欺騙消費(fèi)者，也損害其他同行的合法權(quán)益，造成惡劣影響！”任女士對(duì)中國質(zhì)量新聞網(wǎng)表示。

圖片為消費(fèi)者任女士提供

“廠代”若虛假宣傳，責(zé)任由廣告主承擔(dān)

任女士說，這些“廠代”還經(jīng)常變換角色推銷各類產(chǎn)品?！霸趺茨苓@么欺騙消費(fèi)者，更不能一個(gè)廠家代表做多個(gè)生產(chǎn)廠家的廠商。電視購物節(jié)目應(yīng)該取締不良“廠代”，用專業(yè)人士或供應(yīng)商老板參與節(jié)目，規(guī)范市場(chǎng)，將真實(shí)的情況與消費(fèi)者分享?！?/p>

何為“廠代”？其是否可以以不同“角色”宣傳各類產(chǎn)品，并對(duì)所宣傳的產(chǎn)品負(fù)有什么責(zé)任？中國廣告協(xié)會(huì)法務(wù)部主任孟雅娟在接受中國質(zhì)量新聞網(wǎng)采訪時(shí)表示，“廠代”本身并非法律概念，廣告中出現(xiàn)的除名人或在廣告中明示真實(shí)身份的人之外，其他的都是廣告“演員”，“廠代”相當(dāng)于企業(yè)“代理人”，他們的行為是替企業(yè)或廣告主發(fā)聲，“廠代”實(shí)際上代表廣告主，并非獨(dú)立主體，《廣告法》中規(guī)定的廣告活動(dòng)主體沒有“廠代”這一主體，無法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，“廠代”如果做虛假宣傳，責(zé)任應(yīng)該由廣告主承擔(dān)。

使用不當(dāng)廣告宣傳語多次被罰

除了任女士反映的問題之外，北京環(huán)球國廣媒體科技有限公司（“環(huán)球購物”所屬公司，以下簡(jiǎn)稱“環(huán)球國廣”）也曾因多次違反《廣告法》被罰。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)球國廣因在銷售的進(jìn)口鍋具廣告中沒有明示贈(zèng)品WOLL2L單柄奶鍋、防燙硅膠墊和鍋鏟非德國進(jìn)口，也未明示生產(chǎn)廠家，構(gòu)成誤導(dǎo)消費(fèi)，于2018年1月3日，被北京市工商行政管理局石景山分局罰款120000元。

環(huán)球國廣在其下設(shè)關(guān)聯(lián)公司北京閱視聚鯊媒體科技有限公司設(shè)立的APP平臺(tái)銷售“帕卡原生態(tài)古樹普洱茶尊享組”的廣告里含有“降脂、減肥、養(yǎng)顏、降壓、抗動(dòng)脈硬化；具有殺菌消毒的作用；抗衰老”的廣告用語，違反《廣告法》，于2017年8月15日被北京市工商行政管理局石景山分局責(zé)令停止發(fā)布該違法廣告，并罰款0.2萬元。

環(huán)球國廣在其環(huán)球購物頻道上播出的“臍美人纖草凝萃健身貼13盒組”廣告里含有“清除體內(nèi)毒素、主要是調(diào)整人體的代謝功能和內(nèi)分泌功能”的醫(yī)療用語，違反《廣告法》，于2016年11月18日被北京市工商行政管理局石景山分局責(zé)令停止發(fā)布該違法廣告，并罰款1萬元。

更好的解決違法廣告問題，需要社會(huì)共治

2015年9月1日實(shí)施的新版《廣告法》明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時(shí)對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布的廣告內(nèi)容有明確要求和規(guī)定，盡管如此，仍存在“以身試法”的現(xiàn)象。前不久，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購物專業(yè)委員會(huì)召開的媒體購物行業(yè)通報(bào)發(fā)布會(huì)上公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，有些電視臺(tái)仍持續(xù)頂風(fēng)發(fā)布涉嫌違法違規(guī)的廣告或電視購物片。

這類問題為什么會(huì)屢禁不止？如何有效的解決？中國廣告協(xié)會(huì)法務(wù)部主任孟雅娟在接受中國質(zhì)量新聞網(wǎng)采訪時(shí)表示，《廣告法》規(guī)定廣告活動(dòng)有四類主體，即廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人。廣告主對(duì)廣告的真實(shí)性負(fù)首要責(zé)任，廣告發(fā)布者在廣告發(fā)布前應(yīng)查驗(yàn)廣告證明，核對(duì)廣告內(nèi)容，查核通過后才能刊播。行政監(jiān)管機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)已經(jīng)投放的廣告進(jìn)行事后監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的情況將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰。如果廣告活動(dòng)主體都能嚴(yán)格按照法律要求盡到責(zé)任，虛假違法廣告就會(huì)被阻止在發(fā)布之前。

孟雅娟表示，新《廣告法》實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)廣告的處罰力度不斷加大，但僅僅靠事后監(jiān)督，效果一定是不夠的。因此，要更好的解決違法廣告問題，需要走社會(huì)共治這條路，需要行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，更需要廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者的自律，也需要廣告行業(yè)組織的引導(dǎo)和社會(huì)輿論的監(jiān)督。廣告主作為廣告真實(shí)性的第一責(zé)任人，應(yīng)該加強(qiáng)自律，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，依法依規(guī)實(shí)事求是的宣傳介紹商品；媒體應(yīng)該建立健全廣告審查制度，嚴(yán)格依法依規(guī)審查準(zhǔn)備投放的廣告，把好最后一道關(guān)。