天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)

行政處罰決定書(shū)

津市監(jiān)執(zhí)罰〔2021〕3號(hào)

當(dāng)事人：天津市立川物業(yè)管理有限公司

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：911201037803180867

住所（住址）：河西區(qū)圍堤道103號(hào)

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：張麗梅

根據(jù)津市場(chǎng)監(jiān)管價(jià)監(jiān)[2020]9號(hào)文件要求，總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于河西區(qū)圍堤道103號(hào)的天津市立川物業(yè)管理有限公司轉(zhuǎn)供電收費(fèi)情況進(jìn)行檢查(未采取行政強(qiáng)制措施)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按政府文件規(guī)定執(zhí)行電價(jià)調(diào)價(jià)，涉嫌不執(zhí)行政府定價(jià)，我委于2020年9月15日予以立案調(diào)查。

根據(jù)天津市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<天津市定價(jià)目錄>的通知》（津發(fā)改規(guī)〔2018〕2號(hào)）規(guī)定，市級(jí)以下電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)列入《天津市定價(jià)目錄》，屬于政府定價(jià)的項(xiàng)目。天津市自2018年出臺(tái)政策如下：《市發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津發(fā)改價(jià)管〔2018〕289號(hào)）、《天津市發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津發(fā)改價(jià)管〔2018〕413號(hào)）、《天津市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津發(fā)改價(jià)管〔2018〕571號(hào)）、《市發(fā)展改革委關(guān)于停征小型水庫(kù)移民扶助基金相應(yīng)降低電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《市發(fā)展改革委關(guān)于增值稅稅率調(diào)整后相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津發(fā)改價(jià)綜〔2019〕254號(hào)）、《市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步降低我市一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》（津發(fā)改價(jià)綜〔2019〕354號(hào)）、《市發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（津發(fā)改價(jià)綜〔2020〕64號(hào)）、《市發(fā)展改革委關(guān)于延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)用電成本政策的通知》（津發(fā)改價(jià)綜〔2020〕231號(hào)）。根據(jù)上述文件要求，2018年我市分別于4月1日、5月1日、7月1日和9月1日四次降低一般工商業(yè)電價(jià)，降價(jià)金額分別為每千瓦時(shí)1.10分、1.85分、1.40分和4.21分，2018年一般工商業(yè)用電價(jià)格累計(jì)降低8.56分。2019年我市分別于1月1日、4月1日和7月1日三次降低一般工商業(yè)電價(jià)，降價(jià)金額分別為每千瓦時(shí)0.05分、2.29分和5.09分，2019年一般工商業(yè)用電價(jià)格累計(jì)降低7.43分。從2018年4月1日起至2019年7月1日后降價(jià)傳導(dǎo)總和應(yīng)不低于每千瓦時(shí)15.99分（1.10分+1.85分+1.40分+4.21分+0.05分+2.29分+5.09分）。自2020年2月1日至2020年12月31日，計(jì)收電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按照原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。

經(jīng)查，當(dāng)事人2018年4月至2018年12月收取的電費(fèi)價(jià)格為0.8367元/千瓦時(shí)，未按國(guó)家和我市降低電價(jià)政策降低電價(jià)。2019年1月1日起電費(fèi)價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.17元，調(diào)整為0.6667元/千瓦時(shí)，2019年4月1日至2019年10月31日未進(jìn)行電價(jià)調(diào)整，2019年11月1日起電費(fèi)價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.07元，調(diào)整為0.5967元/千瓦時(shí)。從2019年11月起至2020年1月對(duì)轉(zhuǎn)供電用戶一直按0.5967元/千瓦時(shí)收取電費(fèi)，自2020年2月份至2020年6月對(duì)用戶收取轉(zhuǎn)供電費(fèi)用時(shí)按照1.03元/千瓦時(shí)的95%結(jié)算執(zhí)行，2020年7月至2020年8月收取電費(fèi)時(shí)未按照到戶電價(jià)95%結(jié)算。當(dāng)事人在對(duì)用戶收取電費(fèi)時(shí)未按天津市電價(jià)調(diào)價(jià)政策執(zhí)行，上述行為滿足不執(zhí)行政府定價(jià)的構(gòu)成要件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)事人自2018年4月1日起至2018年12月31日因未按規(guī)定執(zhí)行天津市電價(jià)降價(jià)政策多收電費(fèi)合計(jì)40869.26783元，2019年1月起至2020年8月份，以業(yè)主用電電量乘以多降差價(jià)的形式多退電費(fèi)合計(jì)66641.37652元。故本案無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片；3.天津市立川物業(yè)管理有限公司提供的2018年4月1日至2020年8月31日用戶用電明細(xì)及退費(fèi)統(tǒng)計(jì)、業(yè)主/租戶水、電表查表記錄、繳費(fèi)發(fā)票、電費(fèi)降價(jià)退費(fèi)情況確認(rèn)單、電費(fèi)結(jié)算及退費(fèi)相關(guān)證明、天津市電價(jià)有關(guān)文件及對(duì)當(dāng)事人法定代表人所做詢(xún)問(wèn)筆錄。

本委于2021年1月4日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2021〕1號(hào)），依法告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人自收到告知書(shū)三個(gè)工作日內(nèi)，未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施緊急措施”的規(guī)定。

考慮到當(dāng)事人在檢查過(guò)程中能夠認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性，積極配合檢查。同時(shí)，能夠在發(fā)現(xiàn)多收價(jià)款后積極退款，存在主動(dòng)減輕價(jià)格違法行為危害后果的情形，根據(jù)《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》第六條第二項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕價(jià)格違法行為危害后果的”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰”（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓?！焙汀秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓:（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為，并作出行政處罰如下：處罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳至中國(guó)工商銀行天津分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國(guó)銀行天津分行、中國(guó)建設(shè)銀行天津分行、中國(guó)光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條規(guī)定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)行政復(fù)議期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

（印 章）

2021年1月8日