中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2022年，江蘇省市場監(jiān)管部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控形勢，堅持統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展相結(jié)合的原則，出臺市場監(jiān)管免罰輕罰規(guī)定2.0版，對情節(jié)輕微、危害后果較輕的違法違規(guī)行為，依法作出不予處罰或減輕處罰。為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，支持市場主體健康發(fā)展，現(xiàn)公布市場監(jiān)管領(lǐng)域2022年度免罰輕罰十大典型案例。

案例1

南京市玄武區(qū)市場監(jiān)管局查處邰某虛假宣傳案

2022年4月2日，南京市玄武區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對邰某經(jīng)營的某餐飲店檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人使用的菜單上有菜肴“美極江白蝦”字樣。經(jīng)查，當(dāng)事人從玄武區(qū)櫻駝花園農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)個體工商戶孔某處購進(jìn)原料白蝦，用于加工制作菜肴“美極江白蝦”，該白蝦非長江流域非法捕撈漁獲物?！懊罉O江白蝦”是2022年4月1日添加的新品菜，共銷售了5份，食品本身沒有安全問題。

當(dāng)事人以“江”字為噱頭進(jìn)行虛假宣傳，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定。鑒于當(dāng)事人初次違法，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極提供有關(guān)證據(jù)材料，于案發(fā)當(dāng)日對違法行為完成改正，且未出現(xiàn)食品安全問題，危害后果輕微，2022年5月24日，玄武區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。同時，執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行普法宣傳，介紹相關(guān)政策法規(guī)要求。

案例2

無錫市經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局查處無錫某餐飲有限公司不當(dāng)使用紅領(lǐng)巾及少先隊隊委標(biāo)志用于商業(yè)活動案

2022年6月2日，無錫市經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)線索，對無錫某餐飲有限公司經(jīng)營的火鍋店進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該店員工在六一兒童節(jié)期間，以佩戴紅領(lǐng)巾及少先隊隊委標(biāo)志等商業(yè)營銷形式，開展餐飲經(jīng)營活動。經(jīng)查，當(dāng)事人在2022年5月31日晚間及2022年6月1日全天營業(yè)期間，為營造六一兒童節(jié)氣氛，員工以佩戴紅領(lǐng)巾及少先隊隊委標(biāo)志的著裝形式迎客及服務(wù)，并對到店顧客建議由孩子為家長佩戴紅領(lǐng)巾來讓家長找回兒時記憶，以此開展餐飲營銷活動。《中國少年先鋒隊隊旗、隊徽和紅領(lǐng)巾、隊干部標(biāo)志制作和使用的若干規(guī)定》第十三條明確規(guī)定，中國少年先鋒隊隊旗、隊徽和紅領(lǐng)巾、隊干部標(biāo)志及其圖案不得用于商標(biāo)、商業(yè)廣告以及商業(yè)活動。

當(dāng)事人不當(dāng)使用紅領(lǐng)巾及少先隊隊委標(biāo)志用于商業(yè)活動的行為，違反了《廣告法》第九條第七項(xiàng)之規(guī)定，理應(yīng)根據(jù)《廣告法》第五十七條第一項(xiàng)之規(guī)定予以處罰。因當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動提供相關(guān)證據(jù)，及時改正違法行為，且持續(xù)時間短，危害后果輕微，經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。同時，執(zhí)法人員對當(dāng)事人開展了普法教育，并督促其簽訂守法合規(guī)承諾書，切實(shí)履行主體責(zé)任。

案例3

徐州市睢寧縣市場監(jiān)管局查處王某經(jīng)營電商家具實(shí)施商業(yè)混淆案

2021年11月28日，睢寧縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對王某經(jīng)營的家具廠進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該廠正在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)木床。經(jīng)查，當(dāng)事人線下開設(shè)小型家具生產(chǎn)作坊，生產(chǎn)實(shí)木床和沙發(fā)床，在某電商平臺經(jīng)營“金多喜家居廠”店鋪，冒用被侵權(quán)人徐州好百年家具有限公司的“金多喜”商標(biāo)字樣作為店鋪名稱，店鋪中有15種商品網(wǎng)頁鏈接顯示的品牌、生產(chǎn)經(jīng)營場景以及榮譽(yù)證書展示圖片等與被侵權(quán)人在天貓店鋪展示場景相同。

當(dāng)事人實(shí)施商業(yè)混淆的行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第六條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人首次違法，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極提供證據(jù)材料，案發(fā)后及時下架涉案店鋪商品鏈接停止違法行為，減輕了社會危害后果，且積極取得被侵權(quán)人的諒解，2022年1月10日，睢寧縣市場監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十八條的規(guī)定，對當(dāng)事人從輕處罰，作出沒收實(shí)木床6件、罰款2萬元的行政處罰。結(jié)案后，執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行了“回頭看”，督促當(dāng)事人在改正違法行為的同時，主動承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

案例4

蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局查處金某虛假宣傳案

2021年6月8日，蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局對金某涉嫌網(wǎng)絡(luò)刷單，進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營某電商平臺網(wǎng)店“農(nóng)人小金旗艦店”，銷售枇杷等商品。當(dāng)事人與一名微信昵稱為“大鵬”的人聯(lián)系，支付364元，用于對所售白玉枇杷進(jìn)行刷單，提高銷量與關(guān)注度?！按簌i”組織人員對當(dāng)事人銷售的白玉枇杷，進(jìn)行了35筆“交易”，發(fā)表文字評論7條。上述35筆交易均為虛假交易，實(shí)際未發(fā)貨。

當(dāng)事人對其電商平臺店鋪銷售商品“刷單”行為，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。因當(dāng)事人先天殘疾，生活工作均極大受限，離異后獨(dú)自撫養(yǎng)女兒，生活有很大困難，2022年1月4日，吳中區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款、《行政處罰法》第三十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人減輕處罰，作出罰款0.5萬元的行政處罰。

案例5

南通市海門區(qū)市場監(jiān)管局查處南通某汽車銷售服務(wù)有限公司商業(yè)詆毀案

2022年5月10日，南通市海門區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對南通某汽車銷售服務(wù)有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年5月9日，在其微信公眾號上發(fā)布了一篇題為“電動時代的駕駛者之車 是什么讓全新BMW i3成為了更好的選擇？”的宣傳文章，內(nèi)容含“……蔚來ET5的車型差價和與之對應(yīng)的‘微小’續(xù)航差異、套路頗深的電池租賃以及誘人選裝背后的高昂價格……沒有任何豪華可言的Model 3更是能讓你瞬間體會到‘放眼皆車友’的平庸乏味之感……”等內(nèi)容，對競爭品牌和產(chǎn)品進(jìn)行了對比和負(fù)面評論。當(dāng)事人無法提供該篇宣傳文案內(nèi)容真實(shí)性依據(jù)，該篇文章閱讀量共計28人次。案發(fā)后，當(dāng)事人立即刪除該文章，并于2022年6月7日在涉案微信公眾號上發(fā)布了致歉聲明，消除負(fù)面影響。

當(dāng)事人商業(yè)詆毀行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第十一條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人發(fā)布信息持續(xù)時間短，閱讀量少，主動采取措施改正并消除影響，2022年7月11日，海門區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條的規(guī)定，對當(dāng)事人減輕處罰，作出罰款3萬元的行政處罰。結(jié)案后，該局持續(xù)關(guān)注當(dāng)事人微信公眾號發(fā)布的相關(guān)文章，暫未發(fā)現(xiàn)類似行為。

案例6

連云港市東海縣市場監(jiān)管局查處某健康管理有限公司銷售假冒專利產(chǎn)品案

2022年1月10日，東?？h市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對連云港某健康管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售商品標(biāo)注有“滋巢活性精油……”“專利號：201410462608. 6”等內(nèi)容，共計17瓶。經(jīng)查，涉案產(chǎn)品于2014年申請過專利，但是未通過專利審批；涉案產(chǎn)品由連云港某生物科技有限公司提供給當(dāng)事人，用于體驗(yàn)試用，無違法所得；當(dāng)事人不知該產(chǎn)品是假冒專利產(chǎn)品。

因當(dāng)事人不知其銷售的產(chǎn)品是假冒專利產(chǎn)品，且能證明該產(chǎn)品的合法來源，并積極配合案件調(diào)查，2022年4月20日，東?？h市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止銷售，作出不予行政處罰的決定。

案例7

淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局查處某學(xué)校發(fā)布違法廣告案

2022年7月25日，淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)線索，對某學(xué)校微信公眾號發(fā)布的廣告進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在對高考復(fù)讀班招生做宣傳時，在其微信公眾號發(fā)布了含有“……高三復(fù)讀班最專業(yè)、最具特色的高考復(fù)讀學(xué)?！钡刃麄魑恼?。當(dāng)事人在宣傳內(nèi)容中使用了“最專業(yè)、最具特色”等絕對化用語，不能提供相關(guān)的證據(jù)材料證明。案發(fā)后，當(dāng)事人立即將上述宣傳內(nèi)容刪除。

當(dāng)事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在自有的微信公眾號中發(fā)布的廣告，案發(fā)后及時刪除違法內(nèi)容，違法行為持續(xù)時間較短，閱讀量不高，且為初次違法，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。結(jié)案后，該局對當(dāng)事人微信公眾號、校內(nèi)宣傳欄、招生宣傳資料等進(jìn)行再排查，并對有關(guān)管理人員進(jìn)行再提醒。

案例8

揚(yáng)州市邗江區(qū)市場監(jiān)管局查處某美容店未按規(guī)定進(jìn)行有獎促銷案

2021年12月7日，揚(yáng)州市邗江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對邗江區(qū)某美容店進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在進(jìn)行“抽紅包”有獎促銷活動，但未公示有獎促銷活動的活動細(xì)則。經(jīng)查，當(dāng)事人自2021年12月6日開始，針對一次性充值6980元及以上的客戶開展有獎促銷活動，但是在活動中未按規(guī)定要求明確公布獎項(xiàng)種類、獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數(shù)量、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息。案發(fā)后，當(dāng)事人進(jìn)行了整改，取消了有獎促銷活動。

當(dāng)事人的行為違反了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在調(diào)查處理過程中積極配合調(diào)查，且為初次違法，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，2022年1月16 日，邗江區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。同日，該局堅持處罰與教育并重，對當(dāng)事人開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

案例9

鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)市場監(jiān)管局查處江蘇某光學(xué)科技有限公司未按規(guī)定顯著標(biāo)明促銷活動附加條件案

2022年8月11日，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對江蘇某光學(xué)科技有限公司網(wǎng)上銷售行為進(jìn)行檢查。經(jīng)查，暑假期間，當(dāng)事人在其網(wǎng)店上架“……記憶眼鏡”，做促銷活動，該產(chǎn)品宣傳信息中包含“限時限量”等內(nèi)容，但未標(biāo)注具體的附加條件。截至案發(fā)，該款產(chǎn)品無銷售記錄。

當(dāng)事人的行為違反《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十條“經(jīng)營者開展價格促銷活動有附加條件的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件。經(jīng)營者開展限時減價、折價等價格促銷活動的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明期限”規(guī)定。鑒于當(dāng)事人首次違法，違法時間較短且及時改正，期間未有銷售，沒有造成危害后果，2022年11月15日，丹徒區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正，作出不予行政處罰的決定。

案例10

泰州興化市市場監(jiān)管局查處興化某脫水蔬菜廠未取得食品生產(chǎn)許可從事脫水蔬菜生產(chǎn)加工活動案

2022年4月20日，興化市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，依法對興化某脫水蔬菜廠經(jīng)營場所進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)3名工人正在進(jìn)行大蔥的清洗、烘干、切段操作，成品庫內(nèi)有150袋（10Kg/袋）蔥段成品，貨值金額2.85萬元。經(jīng)查，當(dāng)事人從周邊香蔥種植戶處購進(jìn)原料，在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，于2022年4月15日開始從事脫水蔬菜生產(chǎn)加工活動，直至案發(fā)，持續(xù)時間5天，生產(chǎn)的脫水香蔥未銷售。經(jīng)檢驗(yàn)，商品符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條相關(guān)規(guī)定，鑒于當(dāng)事人無證生產(chǎn)時間較短，暫未銷售且未造成危害后果，2022年7月22日，興化市市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對當(dāng)事人減輕處罰，作出罰款8萬元的行政處罰。同時，該局主動對相關(guān)企業(yè)開展行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)早日獲取合法生產(chǎn)許可。

（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）