預(yù)付費老大難問題還需要進(jìn)一步立法解決

——專家解讀《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》亮點系列報道之六

□ 徐雅臣 本報記者 徐建華

近期，某幼兒早教機(jī)構(gòu)因資金問題閉館停業(yè)，商家“跑路”，不少消費者課程卡里的余額無法退回。事實上，老板“跑路”問題不止存在于健身、美容、理發(fā)等消費領(lǐng)域，任何行業(yè)市場，只要企業(yè)商家推行預(yù)付式消費模式，消費者都有可能會遇到。近幾年，這一現(xiàn)象在許多領(lǐng)域頻發(fā)，預(yù)付款難以索討、消費者維權(quán)難的話題也屢屢沖上熱搜。

為了有效防范這些風(fēng)險，近日發(fā)布的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）對預(yù)付式消費作出了明確規(guī)定。《實施條例》第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。同時，對于預(yù)付式消費中的退款等問題，《實施條例》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項。如未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還預(yù)付款，以保障消費者的合法權(quán)益。

“《實施條例》第二十一條及第二十二條是對《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條中‘經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用’規(guī)定的細(xì)化，從合同簽訂、履行、違約等不同層次和方面進(jìn)一步規(guī)范了收取預(yù)付款經(jīng)營者的特定義務(wù)?！北本┖铺欤ㄉ钲冢┞蓭熓聞?wù)所合伙人任永東律師解釋說，針對辦卡后服務(wù)質(zhì)量降低等現(xiàn)象，《實施條例》從經(jīng)營者提供服務(wù)的角度規(guī)定了各項義務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者應(yīng)按要求提供服務(wù)、不得降低服務(wù)質(zhì)量以及不得任意加價等。針對實踐中商家失聯(lián)“跑路”的問題，《實施條例》給經(jīng)營者設(shè)定了“及時止損”的法律義務(wù)以保障消費者合法權(quán)益，增設(shè)了如出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)停止收取預(yù)付款，決定停業(yè)或遷移服務(wù)場所的，應(yīng)在規(guī)定期限及地點，采取醒目的方式告知消費者有效聯(lián)系信息等規(guī)定。

“消費者遇到經(jīng)營者不主動簽訂合同或不同意簽訂合同的情況，可以向市場監(jiān)管部門進(jìn)行相應(yīng)的投訴。”任永東提醒消費者要理性消費，妥善選擇商家；購買預(yù)付卡要認(rèn)真查看經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營范圍，查詢備案企業(yè)名單，綜合選擇證照齊全、市場信譽(yù)度高、經(jīng)營狀況好、規(guī)模較大的企業(yè)，降低消費風(fēng)險；與經(jīng)營者簽訂書面協(xié)議時要辨別是否存在霸王條款，警惕隱藏條款；在辦理預(yù)付卡時，建議簽訂書面合同或協(xié)議，同時保存好預(yù)付款憑據(jù)。

《中國質(zhì)量報》