“正常年份棉花畝產(chǎn)有600斤左右，但今年頂多也就320斤?！焙襄⒖h澧東村的種棉大戶王煥金指著稀稀落落的棉花地，一臉愁容地說(shuō)。他說(shuō)，從1977年開(kāi)始種棉花，除了發(fā)洪水的年份，從來(lái)沒(méi)遇到這么差的收成。

　　這不單單是王煥金一個(gè)人的遭遇。在洞庭湖平原等南方棉花主產(chǎn)區(qū)，由于政策調(diào)整和自然災(zāi)害影響，當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)量比正常年景減少了接近一半，棉價(jià)也跌到近年來(lái)的谷底，導(dǎo)致棉企不敢買棉，棉農(nóng)不愿賣棉。

　　今年，我國(guó)取消了連續(xù)實(shí)行三年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，棉花市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化，進(jìn)入到“后收儲(chǔ)時(shí)代”——棉花價(jià)格將逐步回歸市場(chǎng)?！昂笫諆?chǔ)時(shí)代”正在給南方棉區(qū)帶來(lái)一場(chǎng)大考。

　　棉農(nóng)：干了一年還要倒貼

　　素有“魚米之鄉(xiāng)”稱號(hào)的洞庭湖平原，位于我國(guó)中部地區(qū)，橫跨湖南、湖北兩省，是我國(guó)重要的商品棉基地，也是湘鄂兩個(gè)棉花生產(chǎn)大省的棉花主產(chǎn)區(qū)。眼下正值當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖召?gòu)季節(jié)，記者卻看不到太多收獲的喜悅。

　　“今年棉花產(chǎn)量嚴(yán)重減少”是洞庭湖平原大多數(shù)棉農(nóng)的反映。湖南省棉花種植第二大縣安鄉(xiāng)縣的供銷社等部門做過(guò)調(diào)查，當(dāng)?shù)亟衲昝藁▎萎a(chǎn)比正常年份下降了40%左右。

　　這種情況在臨近的湖北省公安縣、松滋縣也不同程度存在。公安縣夾竹園鎮(zhèn)的棉農(nóng)楊俊說(shuō)，鎮(zhèn)里的棉花單產(chǎn)是近年來(lái)最低的。

　　異常氣候是造成產(chǎn)量減少的“罪魁禍?zhǔn)住?。記者從湖南省氣象局了解到，今年棉花移栽初期，干旱少雨耽誤了棉花生長(zhǎng)，中后期陰雨寡照導(dǎo)致枯黃萎病發(fā)生、蕾鈴脫落嚴(yán)重、棉花掛桃嚴(yán)重減少。加上去年的歷史罕見(jiàn)干旱，這已經(jīng)是洞庭湖平原連續(xù)第二年遭遇自然災(zāi)害。

　　屋漏偏逢連夜雨，產(chǎn)量創(chuàng)多年來(lái)最低的同時(shí)，棉花價(jià)格也跌到了近年來(lái)的最低點(diǎn)。在湘鄂兩省多地，目前棉花販子進(jìn)村的收購(gòu)價(jià)是每斤籽棉2.6元至2.9元之間，是近6年來(lái)最低的價(jià)格。

　　安鄉(xiāng)縣棉花信息中心主任胡祖文說(shuō)，前三年，棉農(nóng)賣出均價(jià)約為每斤3.8元，按畝產(chǎn)600斤算，每畝毛收入2280元；今年，棉農(nóng)賣出價(jià)為2.7元，按畝產(chǎn)350斤算，每畝毛收入945元。

　　“收成差，價(jià)格低，棉農(nóng)損失很大！”胡祖文說(shuō)。

　　安鄉(xiāng)縣志中村的李文林算了一筆賬，每畝地的種子、化肥、農(nóng)藥、基膜、土地流轉(zhuǎn)、雇工撿棉花等各種成本加在一起，要685元。另外，自己在每畝地至少投3個(gè)工，按每個(gè)工日100元算，投工300元。

　　“每畝棉花成本985元，按現(xiàn)在的價(jià)賣，每畝收入才945元，等于我干了一年，還要倒貼錢！”李文林說(shuō)。

　　企業(yè)不愿收　棉農(nóng)不愿賣

　　價(jià)格掉到近6年來(lái)的最低谷，棉農(nóng)普遍存在惜售心理。在華湘棉業(yè)小渡口分公司，往年這個(gè)時(shí)候，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者總能看到從公司大門到倉(cāng)庫(kù)，排著上千米的長(zhǎng)隊(duì)，倉(cāng)庫(kù)前半個(gè)足球場(chǎng)大的廣場(chǎng)，車輛擁擠，人聲鼎沸。但這次記者前往，偌大的場(chǎng)地，竟然空無(wú)一人。

　　小渡口分公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理龐海清說(shuō)，“老百姓嫌價(jià)格太低，不愿意賣棉花?！彼麄児窘衲觊_(kāi)秤收棉以來(lái)，總共也就收了30萬(wàn)噸，往年同期，至少已經(jīng)收購(gòu)600萬(wàn)噸。

　　澧縣的棉花販子胡開(kāi)友說(shuō)起這個(gè)，也是愁眉苦臉。他天天下鄉(xiāng)收棉花，常常開(kāi)著空車去，開(kāi)著空車回。他說(shuō)，“為了省下油錢，從昨天開(kāi)始，我改成了開(kāi)摩托車下鄉(xiāng)，確定哪家人賣棉花我再開(kāi)貨車上門?！?br />
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，往年一旦棉農(nóng)惜售，加工企業(yè)會(huì)坐不住，會(huì)上門主動(dòng)收購(gòu)。令人奇怪的是，今年棉農(nóng)不愿賣的同時(shí)，企業(yè)也不愿收購(gòu)。在安鄉(xiāng)縣，截至11月初，全縣9家大型棉花加工企業(yè)，沒(méi)有一家開(kāi)秤收購(gòu)，只有一些家庭作坊和小企業(yè)零零星星地進(jìn)行收購(gòu)。

　　湖北松滋銀豐棉業(yè)的負(fù)責(zé)人王家龍說(shuō)，整個(gè)松滋市6家大型棉花加工企業(yè)，4家前不久才開(kāi)秤收購(gòu)，但收的不多?！岸际窍笳餍缘厥找稽c(diǎn)，收購(gòu)量也就往年同期的5%。”

　　這些加工企業(yè)為什么寧愿?jìng)}庫(kù)空置、機(jī)器閑置、工人休息，也不愿意買來(lái)棉花加工？很多加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人反映，按現(xiàn)在的行情，不僅農(nóng)民虧錢，加工企業(yè)也虧錢。

　　陳少華、王家龍算了一筆詳細(xì)賬：棉花販子收來(lái)籽棉后，送到加工廠的價(jià)格在3.05元至3.15元之間，按衣分率為38%（即100斤籽棉軋出38斤皮棉）、棉籽價(jià)格為每斤1元的標(biāo)準(zhǔn)折算，一噸皮棉的收成成本約為1.33萬(wàn)元，還要算上加工費(fèi)用、營(yíng)銷辦公費(fèi)用、貸款財(cái)務(wù)費(fèi)用約1200元，一噸皮棉的成本約為1.45萬(wàn)元。

　　陳少華說(shuō)，“按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)，一噸皮棉賣1.4萬(wàn)元，等于我每收購(gòu)加工一噸皮棉，就要虧500元，這種生意誰(shuí)愿意做？還不如閑下來(lái)等等看?！?br />
　　觀望情緒或引發(fā)“棉市亂”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，之所以造成“農(nóng)民不愿賣，企業(yè)不愿收”的僵局，是因?yàn)槊藁ㄅR時(shí)收儲(chǔ)政策取消后，新棉價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，國(guó)內(nèi)棉價(jià)要與國(guó)際棉價(jià)基本接軌。這種情況下，一方面，農(nóng)民種植成本高，價(jià)格低了，自然不賣。另一方面，國(guó)內(nèi)棉價(jià)雖然下降了，但與國(guó)際棉價(jià)相比，仍然處于高價(jià)位。我國(guó)棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，肯定不敢大肆買國(guó)內(nèi)棉花。夾在中間的加工企業(yè)處于“兩難”境地，既不能關(guān)門歇業(yè)，又不敢大肆收購(gòu)。

　　不少基層干部擔(dān)憂，如果任目前的僵局持續(xù)，很可能會(huì)帶來(lái)多重風(fēng)險(xiǎn)。今年棉農(nóng)出現(xiàn)虧損已經(jīng)顯而易見(jiàn)，目前棉農(nóng)惜售觀望，還存在進(jìn)一步加大損失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)農(nóng)民將棉花存放在家里，希望等到價(jià)格回升。在安鄉(xiāng)縣安全鄉(xiāng)，棉農(nóng)們這段時(shí)間是“睡覺(jué)吃飯娛樂(lè)，通通為棉花讓路”，將臥室、餐廳、堂屋全部用來(lái)存放棉花。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)到種棉大戶李文林家里，只見(jiàn)他家里的堂屋、臥室兩間大房子都堆滿了棉花。這些房間平時(shí)用于吃飯和睡覺(jué)，現(xiàn)在為了堆放棉花，一家人只能到廚房里擺張小桌子，擠著吃飯。

　　為了等待價(jià)格回升，棉農(nóng)讓出自己吃飯睡覺(jué)的場(chǎng)所，用于棉花存放，但也承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。最令人擔(dān)憂的是火災(zāi)隱患。安鄉(xiāng)縣供銷社主任周全告訴記者，籽棉存放在防火、防蟲害鼠害等方面都有很高的要求，農(nóng)戶普遍不具備相應(yīng)的消防工具，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及人的生命。

　　棉農(nóng)李文林也對(duì)此非常擔(dān)心，他說(shuō)，“5000斤棉花堆在家里，最怕的就是火，平時(shí)家里人說(shuō)話都不敢提個(gè)‘火’字！”

　　由于缺少專業(yè)的保管看護(hù)，棉花在農(nóng)戶家中存放久了，除了嚴(yán)重的安全隱患外，灰塵、油污等多種因素都會(huì)導(dǎo)致棉花自然品級(jí)下降，造成棉農(nóng)虧損進(jìn)一步加大。周全告訴記者，據(jù)測(cè)算，籽棉在農(nóng)民家中存放一年，顏色變暗，至少要降一個(gè)等級(jí)，每噸籽棉價(jià)格會(huì)減少六七百元，如果回潮率太高還很容易發(fā)生霉變，這樣損失就更大了。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，按照目前的市場(chǎng)走勢(shì)，棉價(jià)很難回升，肯定會(huì)影響棉農(nóng)來(lái)年的種植意愿。目前“賣棉難”持續(xù)，加工企業(yè)觀望慎收、棉農(nóng)觀望惜售、紡織企業(yè)壓縮庫(kù)存，等到了年底，農(nóng)民不得不大量賣棉時(shí)，很可能出現(xiàn)“棉市亂”。

　　棉花補(bǔ)貼細(xì)則久候不至

　　記者了解到，目前的收購(gòu)僵局，反映為價(jià)格“倒掛”：按生產(chǎn)成本核算，棉農(nóng)認(rèn)為，價(jià)格必須在每斤3元以上，才能不虧本；加工企業(yè)認(rèn)為，下游的棉紡織企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)棉價(jià)必須與國(guó)際棉價(jià)基本接軌，否則自己加工了棉花，紡織企業(yè)也不會(huì)購(gòu)買。

　　多家棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如果要收購(gòu)，籽棉進(jìn)廠價(jià)在2.7元以下，和國(guó)際棉價(jià)的差距才不會(huì)太大?！?br />
　　湖南省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀躍鋼指出，要打破目前的棉花收購(gòu)僵局，化解潛藏的一系列風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼的細(xì)則。

　　此前，有關(guān)部委已明確將對(duì)內(nèi)地9省棉花生產(chǎn)者予以每噸皮棉2000元的定額補(bǔ)貼。賀躍鋼說(shuō)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)折算，大約是每斤籽棉能有0.37元的補(bǔ)貼金額，一定程度上能減少棉農(nóng)和加工企業(yè)存在的價(jià)格“倒掛”。

　　但是，因?yàn)榧?xì)則沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金沒(méi)有落實(shí)，補(bǔ)貼辦法沒(méi)有明確，地方政府難以操作。一名地方干部說(shuō)，“中央只說(shuō)每噸2000元補(bǔ)貼，但一直沒(méi)有明確怎么補(bǔ)，比方說(shuō)是直接補(bǔ)給棉農(nóng)呢，還是通過(guò)收購(gòu)企業(yè)間接補(bǔ)給棉農(nóng)？細(xì)則不明確，政策就成為‘水中月’。”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府私下通知棉農(nóng)暫時(shí)不要賣棉花，等待補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)再說(shuō)。一名基層干部說(shuō)，“農(nóng)民現(xiàn)在把棉花賣了，到時(shí)候萬(wàn)一拿不到補(bǔ)貼，又要來(lái)找我們上訪鬧事，我們也是萬(wàn)不得已出此下策?！?br />
　　常德市銀鑫棉麻有限公司副總經(jīng)理潘文濤認(rèn)為，目前的收購(gòu)僵局對(duì)棉農(nóng)和加工企業(yè)都不利，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼細(xì)則，讓棉花加工企業(yè)和棉農(nóng)吃個(gè)“定心丸”。

　　還有基層干部建議，補(bǔ)貼細(xì)則不僅要盡快出臺(tái)，內(nèi)容也要“接地氣”，比如內(nèi)地棉花多為散戶種植，按照產(chǎn)量補(bǔ)貼更為合適，按照面積補(bǔ)貼的話，核查成本太高。

　　散戶大量退出　轉(zhuǎn)型艱難

　　過(guò)去3年，我國(guó)政府實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)，穩(wěn)定了棉花市場(chǎng)，但也持續(xù)遭遇棉花品質(zhì)下降、棉紡業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大的尷尬。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在國(guó)際棉花市場(chǎng)供過(guò)于求、國(guó)產(chǎn)棉成本居高不下、國(guó)家棉花儲(chǔ)備過(guò)高的背景下，我國(guó)實(shí)施棉花“新政”，希望以此促使長(zhǎng)期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國(guó)內(nèi)棉花的質(zhì)量，縮減國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差，增加國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在棉花種植環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)是：部分成本高、效益低的小農(nóng)種植戶退出，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化種植，以此降低成本，增加效益。

　　今年春耕時(shí)節(jié)，記者在南方棉區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，政策調(diào)整效果比較明顯。部分棉農(nóng)擔(dān)心沒(méi)有了政府“兜底”，今年棉花不好賣，價(jià)格低，于是不再種植棉花，當(dāng)?shù)氐拿藁ǚN植面積隨之大幅下降。以湖南棉花生產(chǎn)大縣澧縣為例，去年當(dāng)?shù)孛藁ǚN植面積38萬(wàn)畝，今年下降到了25萬(wàn)畝，下降比例超過(guò)了1/3。在湖北公安縣，不少傳統(tǒng)棉田改種了水稻、南瓜、蔬菜、芝麻、玉米等。

　　但是，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷的大背景下，棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型之路走得比較艱難，部分嘗試轉(zhuǎn)型的棉農(nóng)損失較重。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣，不少棉農(nóng)今年改種南瓜，結(jié)果到了收獲季節(jié)，南瓜嚴(yán)重滯銷，大量南瓜爛在地里，農(nóng)民血本無(wú)歸。

　　在公安縣，棉農(nóng)楊俊反映當(dāng)?shù)厮慈鄙伲O(shè)施破舊，灌溉困難，以前種棉花不需要經(jīng)常澆水，還能應(yīng)付，今年改種水稻和蔬菜，遭遇了嚴(yán)重缺水的問(wèn)題。“光是澆水花的錢，就是其他地方的好幾倍！”楊俊告訴記者。

　　記者了解到，華容縣、公安縣的狀況在南方棉區(qū)各地不同程度存在，棉農(nóng)普遍反映轉(zhuǎn)型太困難。湖南省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀躍鋼擔(dān)憂，今年還只是部分棉農(nóng)改種其他作物，就出了這么多問(wèn)題，鑒于目前的“賣棉難”，明年肯定會(huì)有更多棉農(nóng)改種其他作物，到時(shí)候再出今年的問(wèn)題，造成的負(fù)面影響將更大。

　　多名基層干部告訴記者，最近下到鄉(xiāng)里，最怕棉農(nóng)問(wèn)“明年種什么好”，“收儲(chǔ)政策取消了，棉農(nóng)遇到很多困難，我們想幫他們，但又不知道怎么幫？”

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英建議，要綜合各部門的力量，為棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型做好配套服務(wù)，比方說(shuō)要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道建設(shè)等，為棉農(nóng)改種其他作物提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。也要為棉農(nóng)提供市場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，防止棉農(nóng)“一窩蜂”式改種某種作物，導(dǎo)致供過(guò)于求，最后物賤傷農(nóng)。

　　作坊式加工企業(yè)擾亂市場(chǎng)

　　我國(guó)的棉花加工環(huán)節(jié)同樣需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。賀躍鋼告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，當(dāng)前我國(guó)棉花加工產(chǎn)能是全國(guó)棉花產(chǎn)量的三倍，加工行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

　　以澧縣為例，澧縣湘鄂棉業(yè)的負(fù)責(zé)人陳少華介紹說(shuō)，全縣有8家400型棉花加工企業(yè)（指棉花夾包為400公斤的棉企，以下簡(jiǎn)稱“400型”），還有眾多200型棉花加工企業(yè)（指棉花夾包在200公斤以下的棉企，以下簡(jiǎn)稱“200型”），以及大量的“兩小一土”作坊（指使用國(guó)家早已明令禁止的小皮棍機(jī)、小鋸齒機(jī)和土打包機(jī)的棉花加工作坊）。

　　“按照澧縣的棉花產(chǎn)量，其實(shí)只需要3家400型就夠了，現(xiàn)在加工廠太多，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，效益都差?！标惿偃A說(shuō)。

　　新的政策實(shí)施后，加工行業(yè)面臨重新洗牌，也要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不過(guò)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，棉花加工領(lǐng)域目前出現(xiàn)了一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的倒退現(xiàn)象，將阻礙這個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　澧縣供銷社副主任郭永生介紹說(shuō)，400型棉企、200型棉企、“兩小一土”是棉花加工領(lǐng)域的三大主體。400型棉企技術(shù)先進(jìn)、工藝規(guī)范，加工的棉花質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，其生產(chǎn)技術(shù)得到政府部門的大力提倡?！皟尚∫煌痢辈话凑諊?guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行收購(gòu)、加工，加工工藝不規(guī)范，以次充好，極大地?cái)_亂了正常的棉花市場(chǎng)秩序，降低了棉花產(chǎn)品的質(zhì)量。200型棉企則按老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收棉加工，棉花質(zhì)量難以得到保障，我國(guó)各地要求200型棉企要逐步退出市場(chǎng)。

　　前幾年，國(guó)家指定的棉花收儲(chǔ)企業(yè)必須是400型棉企，棉農(nóng)自動(dòng)將棉花賣給400型企業(yè)，200型棉企和“兩小一土”失去了生存空間，逐漸銷聲匿跡。但是今年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)被取消，棉價(jià)降低，得益于工藝簡(jiǎn)單、生產(chǎn)成本低，甚至無(wú)照經(jīng)營(yíng)可以逃避稅費(fèi)，200型棉企和“兩小一土”反而可以“重出江湖”，開(kāi)始收購(gòu)加工。

　　湖北松滋銀豐棉業(yè)的負(fù)責(zé)人王家龍說(shuō)，公安縣獅子口鎮(zhèn)有25家棉企，只有6家有棉花收購(gòu)加工許可證，其他的都是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的200型和“兩小一土”。王家龍認(rèn)為，在目前特殊的市場(chǎng)行情下，它們具有成本優(yōu)勢(shì)，可以大肆收購(gòu)，獲得發(fā)展，長(zhǎng)此以往，必然積壓400型企業(yè)的生存空間，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　多家棉花企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁，棉花加工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不能忽視這種倒退的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)“200型”和“兩小一土”的打擊，清理整頓棉花加工市場(chǎng)，讓400型棉企的轉(zhuǎn)型升級(jí)擁有公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。