2018年，北京市順義區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度為50微克/立方米，低于全市平均水平（全市年均濃度為51微克/立方米），同比下降12.3%；水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，5個(gè)出境考核斷面均達(dá)到水體目標(biāo)考核要求；土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，建立了土壤污染防治部門聯(lián)動(dòng)、信息共享等工作機(jī)制。

順義區(qū)環(huán)保局以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”為抓手，積極探索破解全區(qū)基層環(huán)境治理難題的“順義路徑”，嘗試建立反映問題、解決問題的工作機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)基層群眾參與全區(qū)環(huán)境治理、生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決基層環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理在基層的全覆蓋，切實(shí)打通了“最后一公里”。

從“站著看”到“跟著干”

順義區(qū)環(huán)保局以到基層一線解決問題為導(dǎo)向，管理力量下沉、治理力量聚合，有效改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

全局干部職工一門心思落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”城市治理機(jī)制體制，堅(jiān)持把工作重心特別是執(zhí)法監(jiān)管力量下沉，主動(dòng)與鎮(zhèn)、街和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)聯(lián)系，帶動(dòng)基層對(duì)環(huán)保工作由“站著看”變成“跟著干”，形成了齊抓共治的污染防治格局。

去年，順義區(qū)環(huán)保局進(jìn)一步提升環(huán)境治理科學(xué)化、精細(xì)化水平，分別為19個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、4個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量開展了兩輪“畫像”溯源。幫助屬地查找問題來源，分析污染成因，提高了污染防治的針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性，吹響了污染防治“沖鋒哨”，極大地提高了治理效率。

“只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”

順義區(qū)環(huán)保局堅(jiān)持“服務(wù)指導(dǎo)在一線、問題解決在一線”的工作原則，建立了“上門領(lǐng)哨、發(fā)現(xiàn)問題、分析研判、解決問題、跟蹤反饋”的基層治理新模式。圍繞污染防治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)因子等與屬地開展座談交流，提供治理建議和解決辦法，并且根據(jù)屬地特點(diǎn)，配合屬地開展環(huán)保工作。

2018年，順義各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)探索建立了獨(dú)具特色的污染防治機(jī)制。例如，馬坡鎮(zhèn)建立了“多格合一”管理體系，全面提升環(huán)境綜合治理能力；石園街道建設(shè)了“智慧網(wǎng)格平臺(tái)”，編制了《石園街道網(wǎng)格員日常監(jiān)管手冊(cè)》，形成了環(huán)境問題大監(jiān)管、大整改的精細(xì)化管理模式。

順義區(qū)環(huán)保工作人員主動(dòng)提供上門對(duì)接服務(wù)，幫助屬地厘清戰(zhàn)略定位、優(yōu)化轉(zhuǎn)型方向，引導(dǎo)屬地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的綠色發(fā)展新模式。重大項(xiàng)目落戶順義前，生態(tài)環(huán)境部門提前主動(dòng)介入，從原來的坐等審批變?yōu)樘崆皡⑴c，確保了項(xiàng)目后期高效推進(jìn)，獲得企業(yè)好評(píng)。

在為屬地和企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，順義生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持“只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”，把企業(yè)發(fā)展和維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為服務(wù)的重點(diǎn)，對(duì)中關(guān)村科技園順義園的10余家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn)；深入北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司鵬程食品分公司等企業(yè)解答疑難問題，指導(dǎo)開展排污許可證申報(bào)工作。

順義生態(tài)環(huán)境部門把環(huán)境問題投訴舉報(bào)當(dāng)“家事”，耐心聽取投訴舉報(bào)人的訴求，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場檢查，做到件件有落實(shí)，事事有回音，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

大數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理

經(jīng)過幾年摸索，順義區(qū)在環(huán)保大數(shù)據(jù)開發(fā)、整合和利用上更加得心應(yīng)手，他們利用環(huán)保在線、大氣污染監(jiān)管平臺(tái)、餐飲油煙在線監(jiān)測、河流斷面在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)保巡查APP、固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測六大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為屬地實(shí)時(shí)調(diào)取環(huán)境監(jiān)測信息、日常檢查等工作提供了可靠的大數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境數(shù)據(jù)從電腦端到移動(dòng)端的延伸。

順義區(qū)不斷加大環(huán)?？萍贾瘟Χ?，科學(xué)評(píng)價(jià)屬地環(huán)保政績和治理進(jìn)展，每月通報(bào)各屬地空氣質(zhì)量排名，將PM2.5高值報(bào)警反饋情況納入黨建考核指標(biāo)，向?qū)俚貍鲗?dǎo)治污壓力，落實(shí)污染防治責(zé)任，確保各項(xiàng)治理措施有序、有力推進(jìn)落實(shí)。

大數(shù)據(jù)可以幫助屬地以問題為導(dǎo)向，開展污染防治工作。順義區(qū)將600個(gè)PM2.5監(jiān)測小微站數(shù)據(jù)、“順義大氣污染監(jiān)管綜合指揮平臺(tái)”和大氣污染分析模型整合在一起，查找各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)PM2.5濃度較高區(qū)域，精準(zhǔn)定位污染源，結(jié)合執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、第三方輔助巡查情況，提出治理建議。

2018年，通過科技手段，順義區(qū)環(huán)保局累計(jì)向?qū)俚赝扑兔咳湛諝赓|(zhì)量分析、高值區(qū)域分析、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、餐飲油煙超標(biāo)企業(yè)名單等各類報(bào)告1500余條，發(fā)出PM2.5高值報(bào)警12.5萬次，巡查反饋環(huán)境污染問題4.8萬條；減排揮發(fā)性有機(jī)物1100噸。（韓繼波 李爽）