福建省南平市是閩江的源頭，山清水秀，生態(tài)優(yōu)美。綠色，是南平發(fā)展最靚麗的底色。讓優(yōu)良生態(tài)成為最普惠的民生福利、綠色發(fā)展的動(dòng)力源，南平先行先試，以更高站位、更新理念來謀劃生態(tài)文明建設(shè)，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓“綠水青山”源源不斷地變成“金山銀山”。全國兩會(huì)召開前夕，本網(wǎng)記者采訪了來自南平市的高山族全國人大代表黃蕾。

問：近年來，南平市結(jié)合推進(jìn)全國唯一的國有自然資源資產(chǎn)管理體制設(shè)區(qū)市試點(diǎn)和農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，在全國首創(chuàng)“生態(tài)銀行”建設(shè)，取得明顯成效，為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)提供了可復(fù)制可推廣的模式經(jīng)驗(yàn)，被中宣部確定為福建改革開放40周年3大宣傳重點(diǎn)之一。2018年4月，《南平市生態(tài)銀行實(shí)施方案》已通過國務(wù)院參事室的咨詢論證。南平為什么要探索建設(shè)“生態(tài)銀行”，其建設(shè)理念和主要做法是什么？

黃蕾：有好的生態(tài)資源，有好的農(nóng)產(chǎn)品，可是在一些地方農(nóng)民就是富不起來。探索創(chuàng)建“生態(tài)銀行”，是南平尋求生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值路徑，推動(dòng)資源變資產(chǎn)變資本的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。今年中央一號(hào)文件中特別提到“要總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)”，南平正在進(jìn)行這方面的探索和實(shí)踐。

“生態(tài)銀行”借鑒商業(yè)銀行分散化輸入和集中式輸出的模式，建立自然資源管理、開發(fā)、運(yùn)營平臺(tái)，對山水林田湖草茶等碎片化、分散化的生態(tài)資源，進(jìn)行規(guī)?；諆?chǔ)、整合、優(yōu)化，引入有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè)，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)入項(xiàng)目、導(dǎo)入資金，形成規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，搭建資源變資產(chǎn)變資本的轉(zhuǎn)化平臺(tái)。我們想通過推進(jìn)“生態(tài)銀行”建設(shè)，讓自然資源資產(chǎn)等要素“活”起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，為生態(tài)資源富集、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索一條可行的點(diǎn)綠成金之路，創(chuàng)造生態(tài)文明建設(shè)的“南平模式”，全力加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。

問：目前，“生態(tài)銀行”建設(shè)推進(jìn)情況如何？

黃蕾：南平多次召開“生態(tài)銀行”試點(diǎn)方案論證會(huì)，請高層次專家、學(xué)者出謀獻(xiàn)策，為我們開展“生態(tài)銀行”建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。與此同時(shí)，南平市選取了條件較為成熟的武夷山市、順昌縣，分別開展“生態(tài)銀行”農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)和“生態(tài)銀行”林業(yè)試點(diǎn)。2018年12月3日，順昌縣“森林生態(tài)銀行”營業(yè)大廳開始對外試營業(yè)，完成了第一筆9畝幼林的經(jīng)營托管協(xié)議簽訂。去年，武夷山五夫鎮(zhèn)“生態(tài)銀行”試點(diǎn)也拉開序幕。

問：“森林生態(tài)銀行”是怎么把儲(chǔ)存的生態(tài)資源變成錢？

黃蕾：“森林生態(tài)銀行”，就是依托縣國有林場，成立林業(yè)資源運(yùn)營有限公司，開展森林、林地、林木資源存儲(chǔ)業(yè)務(wù)。其探索建設(shè)分為“前端”和“后端”兩部分工作，“前端”是通過林權(quán)抵押擔(dān)保、青山贖買、租賃、托管、合作經(jīng)營等方式集中碎片化、分散化的森林資源，“后端”便是通過集約化經(jīng)營、科學(xué)提升、綜合開發(fā)等提升林業(yè)資源效益。據(jù)我了解，順昌林場專業(yè)人員做過測算，國有林場集約經(jīng)營的林子，僅出材量上就會(huì)比林農(nóng)分散經(jīng)營高出約25%。在國有林場，他們一般都會(huì)在林下套種閩楠、紅豆杉等珍貴樹種及花卉等，變單層林為復(fù)層林，使林分結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，預(yù)估的山林單產(chǎn)價(jià)值也將達(dá)到普通山林的四倍以上。而且，還可以通過生態(tài)旅游帶動(dòng)等，提升和放大資源的綜合價(jià)值和效益，這也就實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的增值和變現(xiàn)。而這些，是單打獨(dú)斗的普通林農(nóng)很難做到的。

問：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是如何在“森林生態(tài)銀行”建設(shè)中受益？

黃蕾：從順昌試點(diǎn)林業(yè)“生態(tài)銀行”建設(shè)來看，作為普通的林農(nóng)、農(nóng)民，則是通過林權(quán)抵押擔(dān)保、青山贖買、租賃、托管、合作經(jīng)營等方式將林木交給當(dāng)?shù)貒辛謭?，國有林場?jīng)評(píng)估給予林農(nóng)、農(nóng)民收益。順昌縣雙溪街道水南村村民夏六華是“森林生態(tài)銀行”第一位客戶，她存入了一片面積9畝的杉木幼林，拿到了一本“森林生態(tài)銀行存折”。根據(jù)協(xié)議條款，今后20年，她每月可從“森林生態(tài)銀行”領(lǐng)到310元的預(yù)期利潤。托管期滿，根據(jù)山場林木價(jià)值并扣除管護(hù)成本，還能拿到木材銷售收入的60%。夏六華的丈夫長期重病，兩個(gè)女兒出嫁在外打工，無力管護(hù)山林?！吧稚鷳B(tài)銀行”讓她家的幼林在短時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)相應(yīng)收益，且持續(xù)20年，對她家來說就是很好的補(bǔ)充。

問：除了順昌的“森林生態(tài)銀行”，南平還探索了哪些類型的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式？

黃蕾：除了針對林農(nóng)的順昌森林生態(tài)銀行的林業(yè)集約提升模式外，目前，還在武夷山、光澤、浦城等地積極探索旅游連片開發(fā)、政企聯(lián)合帶動(dòng)、景區(qū)帶鄉(xiāng)村振興等運(yùn)作模式，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，形成一批可復(fù)制、可推廣的綠色創(chuàng)新發(fā)展路徑。比如在我們美麗的武夷山市五夫鎮(zhèn)，通過市、縣兩級(jí)國企合作，對當(dāng)?shù)氐闹熳游幕?、茶文化、民俗文化等核心資源實(shí)行連片開發(fā)，打包林業(yè)、文化、水利、農(nóng)業(yè)、國土等多項(xiàng)資源，引入專業(yè)的運(yùn)營商來運(yùn)作，目前已整合項(xiàng)目23個(gè)，總投資約10億元。

問：目前，“生態(tài)銀行”試點(diǎn)過程中是否遇到什么問題？需要哪些幫助？

黃蕾：對于經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)、專業(yè)人才缺乏的地區(qū)試點(diǎn)“生態(tài)銀行”要注重借智引力，發(fā)揮好高層專家委員會(huì)在理論研究、社會(huì)人際等方面的優(yōu)勢，特別是在試點(diǎn)經(jīng)營總結(jié)提升，項(xiàng)目開發(fā)、包裝、對接等方面，要讓高層次專業(yè)技術(shù)人才和項(xiàng)目設(shè)計(jì)人才進(jìn)一步加強(qiáng)與南平的深度融合、合作，協(xié)助南平做好“生態(tài)銀行”探索。