中新社北京3月7日電 (記者 楊程晨 賀劭清)長江上游是指自長江源頭至湖北宜昌江段，全長4504公里，控制流域面積約100萬平方公里。近年，長江上游自然生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，但生態(tài)治理任務(wù)任重道遠。

今年的政府工作報告提出，長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復(fù)和綜合交通運輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。多位來自長江上游沿線省市的全國人大代表、政協(xié)委員近日接受中新社記者采訪，提出加強長江上游生態(tài)屏障建設(shè)不僅要通過立法為保護長江“立規(guī)矩”，還需建立跨部門、跨省區(qū)市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

“水的問題，表象在水里、根治在岸上，且不同流域的問題各不相同。”全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文說，為避免“九龍治水”，四川和云南、貴州、重慶、甘肅已簽訂合作協(xié)議，對長江上游流域進行統(tǒng)一規(guī)劃、環(huán)評、監(jiān)測。

他說，四川在沱江流域建立的成都、自貢等七市聯(lián)動橫向生態(tài)保護補償機制效果明顯，2018年沱江水質(zhì)改善幅度位居全國第一。長江流域亦可嘗試建立跨省市區(qū)的生態(tài)補償機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

來自川、渝、滇、黔的數(shù)十位全國政協(xié)委員今年提交聯(lián)名提案，呼吁高質(zhì)量建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。

提案發(fā)起人之一、四川省政協(xié)主席柯尊平建議，國家加強頂層設(shè)計，加強長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，建立健全跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和生態(tài)補償長效機制，推進長江生態(tài)環(huán)境保護共建共治共享；同時加快立法進程，為實現(xiàn)長江大保護提供法律保障。

“過去提到攀枝花，會聯(lián)想到鋼鐵、污染等。實際上，現(xiàn)在的攀枝花已經(jīng)成為一座‘康養(yǎng)城市’?！眳⑴c聯(lián)名的攀鋼集團研究院有限公司釩技術(shù)研究所所長孫朝暉委員表示，地處長江上游的省區(qū)市有責(zé)任和義務(wù)保護上游生態(tài)環(huán)境，從而促進整個長江流域的經(jīng)濟發(fā)展。

這份被委員稱作“關(guān)乎子孫后代”的提案稱，為高質(zhì)量建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，可以將長江上游“山水林田湖草”綜合治理納入國家重點支持范圍，建立跨省域的下游地區(qū)對上游地區(qū)、東部地區(qū)對西部的橫向補償機制。

地跨湖南、湖北兩省的洞庭湖，前些年因面積嚴重萎縮、生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)外界持續(xù)關(guān)注。湖南省近年實施了湘江保護的兩個三年行動計劃，在其流域關(guān)停了1000多家重金屬企業(yè)。

2018年，湖南300多位省市縣三級政協(xié)委員深入環(huán)洞庭湖踏察。全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)主席李微微說，這個中國曾經(jīng)的第一大湖處在長江上游，只有“這一湖水清了”，才更有利于下游的生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。

部分住湘、鄂全國政協(xié)委員今年也提交聯(lián)名提案，建言推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境聯(lián)動治理和綜合施策。

無獨有偶，這份提案同樣提及跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中寫到，由國家有關(guān)部門牽頭，建立包括長江中上游省市在內(nèi)的省部級共建機制，統(tǒng)籌大江與大湖、水體與水岸、上游與下游、工程與非工程措施，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護、水安全保障“四水共治”，為一江清水向東流做好源頭保障。

“長江江豚目前有1000只，洞庭湖中的江豚最少時只有72頭，現(xiàn)在恢復(fù)到了110頭。”3日的“委員通道”上，全國政協(xié)常委、民進湖南省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈介紹，現(xiàn)在，長江流域的生態(tài)環(huán)境特別是水質(zhì)已有明顯改善，去年長江流域斷面的水質(zhì)優(yōu)良率達到了87.5%，洞庭湖的總磷濃度同比下降38%。

他同時指出，去年中央環(huán)保督察“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，長江上游水域仍存在不少問題、有一些還比較突出。長江大保護既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。(完)