本報記者 吳雪君

近日，《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》（以下簡稱“方案”）發(fā)布。根據(jù)該方案，海南自今年起將分種類逐步推進(jìn)全面“禁塑”。第一批“禁塑”《目錄》將于今年12月發(fā)布。

2008年6月1日起，我國實施“限塑令”。如今，11年時間過去了，“限塑令”在海南效果如何？

《工人日報》記者近日在海口市走訪發(fā)現(xiàn)，大型商超的收費(fèi)塑料袋價格大多在0.5元左右，多數(shù)消費(fèi)者愿意花這個錢。但在農(nóng)貿(mào)市場及一些小商鋪，“限塑令”幾乎形同虛設(shè)。同時，近年來許多網(wǎng)購商品重復(fù)包裝，快遞、外賣行業(yè)的塑料袋使用量也在持續(xù)上升。

海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛表示，據(jù)初步統(tǒng)計，該省每年使用的一次性不可降解塑料制品約12萬噸。

“限塑令”的落實，一大關(guān)鍵在于使用替代品。但記者了解到，當(dāng)前替代品價格依然偏高。

面對“限塑令”的尷尬局面，同時考慮到海南打造“一流生態(tài)環(huán)境”的要求，該省制定了全面“禁塑”方案。

據(jù)介紹，與采用付費(fèi)等手段進(jìn)行“限塑”不同，海南“禁塑”是對目錄中的塑料制品進(jìn)行禁止，并將結(jié)合省情和發(fā)展需求，動態(tài)更新省內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用的一次性不可降解塑料制品種類。

方案提出，2019年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力；2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2020年底前，建立全省“禁塑”工作管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、企業(yè)信息、全流程追溯、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督舉報等信息在平臺的統(tǒng)一管理和調(diào)度使用。

方案還提出，2020年12月底前，分種類分階段逐步禁止塑料袋、塑料餐具、農(nóng)用地膜、快遞包裝等領(lǐng)域的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用。針對快遞業(yè)使用一次性不可降解塑料制品的情況，海南將首先在同城及島內(nèi)快遞業(yè)使用全生物降解塑料快遞包裝物，并與島外大型物流平臺合作推動企業(yè)使用全生物降解塑料快遞包裝物。

為解決替代產(chǎn)品的問題，方案提出，對從事一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)、使用以及再生資源回收的企業(yè)給予政策傾斜，扶持生物降解行業(yè)中小型創(chuàng)新企業(yè)。

同時，海南將研究制定全生物降解塑料制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善全生物降解塑料袋、塑料餐具等系列產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全生物降解塑料的研發(fā)和推廣，推動實施全生物降解塑料制品檢測認(rèn)證。鼓勵全生物降解塑料產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，2020年底前，建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作。

根據(jù)方案，海南省將嚴(yán)格一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)準(zhǔn)入和監(jiān)管，到2020年底全面淘汰關(guān)停該省列入“禁塑”名錄的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)。禁止省外一次性不可降解塑料制品進(jìn)入，建立定期和不定期聯(lián)合抽查執(zhí)法制度，強(qiáng)化全省口岸及非設(shè)關(guān)地管理。針對一次性塑料制品生產(chǎn)及流通環(huán)境的企業(yè)和商戶開展執(zhí)法巡查，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的企業(yè)、個人相關(guān)違法行為納入社會信用體系。