3月25至26日，中國青年報·中青在線記者隨上海市政府新聞辦組織的“每月一訪”集體采訪活動，調(diào)研上海市深入推進大氣、水污染防治工作的有關(guān)情況。近年來，上海以科研力量、黨政工作機制革新為助力，與長三角各區(qū)域攜手積極探索可復制、可推廣的經(jīng)驗，為長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護作出了新貢獻。

科研團隊為城市空氣質(zhì)量優(yōu)化“支招”

PM2.5超標，哪種交通工具是“罪魁禍首”？廢氣減排應落實到具體哪些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)？如何做好城市空氣優(yōu)化工作預案，以應對時刻流動的大氣？上海市通過成立“國家環(huán)境保護城市大氣復合污染成因與防治重點實驗室”尋找答案。

上海市環(huán)境科學院大氣環(huán)境研究所副所長王紅麗告訴記者，該實驗室自2014年1月獲批建設(shè)后，一邊籌建，一邊科研，一邊為長三角各區(qū)域“支招”，已成為蘇浙滬皖區(qū)域41個城市的“智囊”。

實驗室成立以來，科研團隊基本摸清了區(qū)域PM2.5和O3的污染特征和傳輸規(guī)律；通過開展本地化污染源排放實測，建立了區(qū)域高分辨率的大氣污染源排放清單，掌握了區(qū)域大氣污染的來源貢獻。值得注意的是，建立的一套從排放預測到減排措施再到效果評估的模型技術(shù)方法，可以對空氣質(zhì)量改善的效果和潛力進行分析評估。

國家曾于2017年驗收《大氣污染防治行動計劃》，在此之前的5年里，滬蘇浙區(qū)域25座城市PM2.5平均濃度下降了34.3%，超額完成了國家“下降20%”的要求。2018年，滬蘇浙皖區(qū)域41座城市的PM2.5濃度又同比下降了10.2%，降至44微克/立方米。5年來，實驗室先后為南京青奧會、杭州G20峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會及去年在上海舉辦的首屆進博會空氣質(zhì)量保障工作提供了重要支撐。

近兩年，實驗室在輸出技術(shù)和科研經(jīng)驗方面“一馬當先”，曾于2017年參加國家大氣重污染成因與治理的總理攻關(guān)計劃，承擔了“2+26”城市中山東德州的“一市一策”跟蹤研究課題，為當?shù)亟⒘艘惶状髿馕廴尽皶淘\斷-減排決策-督查跟蹤-效果評估”的閉環(huán)工作機制。該機制作為城市大氣污染防治決策研究的樣本，目前已經(jīng)在多個城市被推廣應用。

王紅麗表示，雖然污染天數(shù)在不斷減少、空氣能見度不斷增高，但與發(fā)達國家或地區(qū)相比，長三角區(qū)域大氣污染形勢依然嚴峻?！坝捎谝淮?、二次污染氣體混雜存在，加上不同區(qū)域間相互影響，今后PM2.5濃度每下降1微克，背后付出的難度都更大?！蓖跫t麗說，去年，實驗室獲科技部立項，啟動了《長三角PM2.5和臭氧協(xié)同防控策略與技術(shù)集成示范》重大項目，目前正深入研究區(qū)域PM2.5和O3的協(xié)同防控機制。

“河長制”將精細化管理落到實處

上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)的涇北河旁有一塊“河長公示牌”，牌上有“城市精細化管理樣板區(qū)”的專業(yè)版和市民版兩個二維碼?！昂娱L會定期巡視掃碼‘打卡’，周邊居民也可以隨時掃碼、拍照，進入App向相關(guān)部門反映情況，我們保證在7天內(nèi)解決問題并給出反饋?！鼻嗥謪^(qū)徐涇鎮(zhèn)黨委委員、涇北河河長楊新治說。

據(jù)了解，近年來，上海市以“河長制”推動“河長治”，建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級河長體系，全市4.3萬條河道、41個湖泊、6個水庫、5037個其他河湖，共有河（湖）長7787名。

楊新治負責的涇北河過去屬于劣V類水體，生活污水直排河道，環(huán)境臟亂差，水質(zhì)惡化嚴重。河長制落實后，職能部門通過雨污分流的手段，對沿河住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、沿街商鋪、在建工地完成雨污分流改造，不讓污水流入河道；開展河道擴寬、底泥疏浚、新建護岸、布設(shè)水生植物等一系列河道整治工程；并采取拆除對沿岸建筑工地臨時工棚、查處違法排污事件等監(jiān)管行為。經(jīng)整治，現(xiàn)在的涇北河達到了IV類水體標準，水質(zhì)保持長期穩(wěn)定，光照條件好的情況下，透明度達1.2米以上。

青浦區(qū)水務局副局長王維維告訴記者，水體治理的難點在于污染容易反復，而河長制的落實保證了長效精細化管理。經(jīng)測算，水務局沒有采取一次性的抽水重灌措施，而是選擇了成本更低、管理要求更高的的水草養(yǎng)護法?！八追N的是經(jīng)過改良的矮苦草，可以通過吸附懸浮物的方式凈化水體，我們通過長期定時巡視，對水草多割少補，就可以長效維持水質(zhì)?！?/p>

在上海，像涇北河治理這樣的例子還有很多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，通過農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造，住宅小區(qū)雨污混接改造、打通斷頭河、拆除沿河違建、退養(yǎng)不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場等舉措，上海河湖水面率已從9.79%提升至9.92%，3158條段河道已消除黑臭，1.02萬條段河道消除劣V類，劣V類水體比例從38.7%下降到18%。今年，上海將力爭把劣V類水體比例下降到12%以下。

在保衛(wèi)長三角碧水青空工作中，上海市還積極參與長三角區(qū)域水環(huán)境共同治理。上海市生態(tài)環(huán)境局水處副處長鄭愷介紹，經(jīng)過1年多的摸底，上海4個區(qū)、浙江2個縣市、江蘇4個市（區(qū)）已梳理出188條界河，啟動了信息共享與河長對接工作模式。以上3地還在水利部太湖流域管理局的協(xié)調(diào)下，開展了水面漂浮物聯(lián)防聯(lián)控工作。