央廣網(wǎng)北京4月1日消息（記者王晶）《中國法治發(fā)展報告（2019）》（下稱“法治藍(lán)皮書”）近日在京發(fā)布。法治藍(lán)皮書指出，中國環(huán)境法律制度體系已基本形成，但多年積累的生態(tài)環(huán)境問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)環(huán)境立法依然是十三屆人大的立法重點領(lǐng)域。

環(huán)境問題仍突出 立法是重點

法治藍(lán)皮書介紹，2018年全國人民代表大會制定憲法修正案1部，制定法律1部；全國人民代表大會常務(wù)委員會制定法律8部，修訂法律9部，修改法律38部，通過有關(guān)法律問題的決定6項。國務(wù)院制定行政法規(guī)5部，修訂行政法規(guī)4部，廢止行政法規(guī)5部，修改行政法規(guī)28部；有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定或修改地方性法規(guī)、自治條例、單行條例約1200件。

環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，法治藍(lán)皮書主編、法學(xué)研究所所長陳甦認(rèn)為，雖然十二屆全國人民代表大會將環(huán)境立法納入工作重點，制定了大量基礎(chǔ)性、支架性環(huán)境立法，中國環(huán)境法律制度體系已基本形成，但多年積累的生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出，生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)環(huán)境立法依然是十三屆全國人大的立法重點領(lǐng)域。

法治藍(lán)皮書建議，需要進一步整合地方層面的法治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，同時建立科學(xué)有效的依法治國落實情況評價機制。法治發(fā)展仍需突破現(xiàn)有制度瓶頸，并探索完善相關(guān)配套制度，確保改革與發(fā)展于法有據(jù)。

法治營商環(huán)境將在哪些領(lǐng)域推進？

針對群眾關(guān)心的司法公正問題，法治藍(lán)皮書提出，應(yīng)深入完善配套措施，總結(jié)司法體制改革經(jīng)驗，跟蹤關(guān)注入額法官檢察官的辦案保障與辦案質(zhì)量提升、待遇落實情況、人身安全保障，法官助理遴選等晉升渠道暢通性、輔助人員保障等問題。

針對近年來各地關(guān)注的打造法治營商環(huán)境的問題，法治藍(lán)皮書提出應(yīng)進一步依法規(guī)范行政權(quán)力、深化放管服改革。其次，要給予新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)積極的法治回應(yīng)，采取積極審慎的監(jiān)管策略，促進其在規(guī)則之下健康發(fā)展，并將防范金融風(fēng)險作為改善營商法治環(huán)境的重點。

法治藍(lán)皮書還提出，要防控社會風(fēng)險，破解基層社會治理困境，今后社會法治建設(shè)應(yīng)從提升國家治理能力和治理水平的大處著眼，從規(guī)范政府決策、防控決策風(fēng)險、緊急事件處置、社會關(guān)系修復(fù)等細(xì)微之處著手，建立起科學(xué)的社會風(fēng)險評價機制，健全社會風(fēng)險感知與防控體系，全方位提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

司法部政府透明度“表現(xiàn)搶眼”

根據(jù)“法治藍(lán)皮書”中《中國政府透明度指數(shù)評估報告》結(jié)果顯示，2018年國務(wù)院部門透明度排名前十的是：國家稅務(wù)總局、教育部、商務(wù)部、交通運輸部、科學(xué)技術(shù)部、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部。其中司法部的“透明度成績”，是所有2018年機構(gòu)改革國務(wù)院部門重組建立的部委中最為“搶眼”的，也是惟一一個進入“前十名”的重組部委。

此外，“法治藍(lán)皮書”中收錄的《中國司法透明度指數(shù)報告(2018)》披露，通過對全國81家法院在2018年司法公開情況的評估，透明度排名前十位的法院依次為：廣州中院、?？谥性骸⒄憬咴?、南京中院、寧波中院、吉林高院、長春中院、成都中院、吉林中院、四川高院。最高人民法院排名第19位。

《中國檢務(wù)透明度指數(shù)報告(2018)》披露， 通過對全國81家檢察院在2018年檢務(wù)公開情況的評估，檢務(wù)透明度排名前十的依次為：安徽、江蘇、長沙、最高人民檢察院、江西、湖南、廣東、包頭、河北、天津。

省級政府透明度指數(shù)方面，安徽省以82.75分居首，是唯一評估成績超過80分的省級政府，評估滿分100。排名前十者依次為：安徽省(82.75)、北京市(79.96)、上海市(79.31)、貴州省(79.05)、四川省(78.42)、山東省(77.84)、寧夏回族自治區(qū)(77.47)、天津市(77.18)、云南省(75.59)、海南省(75.24)。

此外，“法治藍(lán)皮書”中收錄的 《中國檢務(wù)透明度指數(shù)報告(2018)》披露，通過對全國81家檢察院在2018年檢務(wù)公開情況的評估，檢務(wù)透明度排名前十的依次為：安徽、江蘇、長沙、最高人民檢察院、江西、湖南、廣東、包頭、河北、天津。