中新網蘇州4月17日電 (記者 鐘升)連日來，陽澄西湖水面租賃合同到期不再續(xù)租，蘇州陽澄湖的西湖水產生態(tài)養(yǎng)殖合作聯社“瀕臨死亡”，社里股民得不到賠償等消息引起各方關注。

17日，記者來到陽澄西湖畔的蘇州市西湖水產生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作聯社(簡稱“蘇州西湖合作聯社”)，發(fā)現這里人去樓空。透過窗戶看到理事長室內已積滿厚厚的灰塵。碼頭上拆除的木樁、漁網堆積著。

走進合作社敞開大門的展示間內，但見上面貼著農民合作社法人營業(yè)執(zhí)照及蘇州西湖合作聯社成員單位出資明細單。2013年初，蘇州市相城區(qū)太平蟹業(yè)專業(yè)合作社、蘇州市相城區(qū)曹莊水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社等7個單位以及張德洪等理事監(jiān)事16人，成立了蘇州西湖合作聯社。其中張德洪等16人出資1344.87萬元。

為什么陽澄西湖不再續(xù)租？

陽澄湖分為西湖、中湖和東湖。

蘇州西湖合作聯社扎根于西湖片區(qū)，在打造生態(tài)養(yǎng)殖鏈上開展了一系列行動，被評為“國家級示范社”。

為什么陽澄西湖不再續(xù)租？相城區(qū)農業(yè)農村局局長許國榮表示，近年來，蘇州市進一步加大了陽澄湖生態(tài)環(huán)境保護力度。

由于合作聯社采取的是半封閉養(yǎng)殖，仍需在入湖、出湖湖口等設置大量網圍設施，對水體流動、湖體自凈能力、汛期行洪都造成較大影響。出于保護生態(tài)環(huán)境，結合相關合同到期，故不再續(xù)約。

在記者拿到的陽澄西湖生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)水面生產經營租賃合同中，租賃合同明確約定“租賃期自2013年1月1日起至2018年12月31日止”，且“合同到期不作補償”“乙方到期不自動拆除生產、生活設施的，視為自動放棄”。

太平街道黨工委副書記、辦事處主任俞平表示，合同到期前，包括太平街道在內的有關鎮(zhèn)、街道等，“提前了近半年就向承租方告知，將不再續(xù)約，并作了大量宣傳和解釋工作?！薄?/p>

今年1月，又送達了要求到期自動拆除生產、生活設施的“告知書”。3月，陽澄西湖沿岸相關村、社區(qū)對遺留的生產、生活設施進行拆除清理，恢復水面環(huán)境。

為什么社里股民得不到賠償？

原相城區(qū)法制辦主任嚴秩之表示，由于目前養(yǎng)殖行為存續(xù)的依據是相關租賃合同，而本次陽澄西湖的圍網拆除行動是在合同終止、不再續(xù)租的背景下發(fā)生的，是嚴格依照《合同法》、合同約定實施的行為。

2007年，蘇州市人民政府辦公室發(fā)布《市政府辦公室關于印發(fā)陽澄湖網圍養(yǎng)殖整治工作實施意見的通知》(蘇府辦[2007]232號)，相城區(qū)人民政府按照上述文件精神，全面落實了養(yǎng)殖證收回工作，對養(yǎng)殖戶進行了補償，所涉漁民已全部按照政策標準進行了妥善安置，均納入被征地農民基本生活保障范圍。此外，合作聯社2018年底股本金已全部退還；已累計分紅4424.45萬元人民幣。入股股民的合法利益得到了保障。

許國榮表示，至2018年底租賃期結束，陽澄西湖合作聯社的股本金已全部退還，入股股東也取得了一定經濟收益。

今年68歲的許姓老人是陽澄湖邊土生土長的漁民。2013年，他以6000元入股合作聯社，正式成為此社股民。自2013年至2017年間，每年都有20%以上的分紅收入。他表示“雖然合作聯社不再經營自己覺得有些可惜，畢竟少了一塊收入。但我們也知道水源地保護的重要性?，F在政府協調退回了我們的本金，這幾年的分紅也按時發(fā)放了。我還是比較滿意的?！?/p>

網上爭議仍在繼續(xù)

雖然在陽澄西湖聯社等待很久也未見到理事長及16位理事成員，但關于聯社要求賠償的消息仍不時爆出。

關于股民更為關心的補償問題，當地政府和合作聯社爭議的核心焦點在于：一、西湖合作聯社承租的養(yǎng)殖水面究竟是國有還是集體所有；二、合作聯社的承包權是否應當受到保護以及是否有權得到補償。

對此，蘇州相城國土分管副局長趙向陽明確表示：陽澄西湖水面所有權屬于國有。

他說，我國《憲法》第九條規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘除除外”。

《物權法》第四十六條，礦藏、水流、海域屬于國家所有。

趙向陽說，根據上述規(guī)定，陽澄湖西湖水域為國有湖泊水面，面積2462.578公頃。包括聯社承包的水面。第二次土地調查也再次確認。

行走在陽澄西湖河岸邊上，遇到合作聯社里的一位年輕股民，他認為，對于政府保護環(huán)境的舉措，他內心可以理解，不作補償也是符合此前的合同內容。但他也希望政府能對45歲至60歲左右沒有技能的漁民進行就業(yè)培訓，增加他們的收入。

2016年，陽澄湖將成為蘇州市的重要飲用水源地，蘇州對陽澄湖生態(tài)保護的力度開始加大。從2013年至2018年，蘇州市已先后實施了兩輪“陽澄湖生態(tài)優(yōu)化三年行動計劃”。在這些計劃中，圍網面積的壓縮等都是重點內容。

本次水面租賃合同終止后，伴隨的是水面生產、生活設施的全面拆除，這同時也意味著陽澄西湖傳統(tǒng)的漁業(yè)經濟將加速轉型。

據了解，2019年初，原陽澄西湖的7家承租單位之一，陽澄湖現代農業(yè)發(fā)展有限公司養(yǎng)殖池塘招標會，在陽澄湖鎮(zhèn)集體資產交易中心召開。本次會議針對陸巷村、十圖村的234塊養(yǎng)殖池塘進行了集中招標，總面積達2903.1畝。

這次招標，源于近兩年陽澄湖鎮(zhèn)為促進生態(tài)環(huán)境改善，減少農業(yè)面源污染，對全鎮(zhèn)范圍內大閘蟹養(yǎng)殖池塘實施的高標準池塘改造。

“朝霞映在陽澄湖上，蘆花放稻谷香岸柳成行……”清水大閘蟹的美味加持湖面的美景，讓陽澄湖美名遠播。

但作為蘇州市重要的飲用水源地，該湖的治理保護又是一項具有艱巨性、復雜性和長期性的系統(tǒng)工程。20多年的保護之路可謂在艱難中前行，過去是，現在也是。