經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月6日訊 記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，2018年11月14至16日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省天門市開展“回頭看”。督察發(fā)現(xiàn)，天門市整改工作推進(jìn)不力，境內(nèi)主要河流天門河出境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)，陷入“年年限批、年年整改、年年超標(biāo)”的怪圈，2018年以來，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)仍在繼續(xù)惡化。

天門河污染問題由來已久，2017年4月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察湖北省反饋意見指出，與2013年相比，湖北省2016年主要河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，但仍有31個(gè)地表水省控及以上斷面水質(zhì)下降，占總斷面數(shù)的14.1%。為此，湖北省整改方案明確要求，要持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保全省主要河流、湖庫水質(zhì)“只能更好、不能變壞”。天門市整改方案也明確，要從工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖治理、水生態(tài)修復(fù)、水系連通、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河流截污等方面入手，改善天門河水質(zhì)。

督察發(fā)現(xiàn)，2016年、2017年天門河水質(zhì)均為劣Ⅴ類。2017年和2018年，天門市連續(xù)兩年由于天門河出境漢川新堰斷面上年度監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率不合格，被原湖北省環(huán)境保護(hù)廳實(shí)施涉水項(xiàng)目限批，并于2018年5月因考核斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)被湖北省政府約談。2018年9月17日，天門市政府上報(bào)督察反饋意見整改進(jìn)展情況顯示，天門河相關(guān)整改工作已經(jīng)完成。

天門市推動(dòng)天門河整改不力，城區(qū)生活污水收集處理不到位，沿河截污整治不嚴(yán)不實(shí)，落實(shí)涉水項(xiàng)目限批要求打折扣，天門河水質(zhì)長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)。督察組現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，天門河流經(jīng)天門市城區(qū)不到6公里，水質(zhì)由Ⅲ類急劇下降至Ⅴ類。

城區(qū)污水收集處理能力缺口大，河道作污渠。天門市城區(qū)及城郊鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)35萬，目前日收集處理生活污水僅為4.35萬噸，每天約2萬噸生活污水直排天門河。但天門市對(duì)此重視不夠，管網(wǎng)改造和建設(shè)嚴(yán)重滯后，2016、2017、2018年全市僅分別建成管網(wǎng)20.16公里、19.29公里、14.74公里，有的區(qū)域污水長(zhǎng)期未納入收集范圍，任由污水直排，天門河一些支渠成為“排污溝”。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)文昌路與竟陵東街交匯處的生活污水排放口取樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量濃度達(dá)66毫克/升，氨氮濃度達(dá)18.4毫克/升。部分開展整治的河道也往往“重面子，輕里子”，只在堤岸美化上花心思，不在管網(wǎng)建設(shè)上下功夫，結(jié)果“岸線綠了”“水卻不清”。如匯入天門河的諶橋河，兩岸護(hù)坡完成綠化，但河面水草和浮萍瘋長(zhǎng)、垃圾漂浮，督察組現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，水質(zhì)已為劣Ⅴ類。

沿河截污整治不到位，工程浮皮潦草。2015年底，天門市啟動(dòng)天門河沿岸截污整治，投資逾億元推進(jìn)河床清淤、河岸整治、截污管道和濱河步道建設(shè)等工程，整治工作于2017年底完成。但督察發(fā)現(xiàn)，截污工程質(zhì)量堪憂、管理缺位，剛投入使用不足一年的沿河截污管道，部分已嚴(yán)重破損，居民生活污水收集到管網(wǎng)和集水井后，又從破漏處流入天門河。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查了天門河?xùn)|湖路與文昌路段，短短500米的管道和集水井，就發(fā)現(xiàn)近10處破損斷裂，大量生活污水直排天門河。

違反限批要求上項(xiàng)目，限批變空文。2017—2018年，被原湖北省環(huán)境保護(hù)廳實(shí)施涉水項(xiàng)目限批后，天門市思想認(rèn)識(shí)仍不夠到位，將水質(zhì)不達(dá)標(biāo)歸因于水環(huán)境功能區(qū)劃不合理、上游來水水質(zhì)不好等原因，對(duì)自身存在問題沒有認(rèn)真分析，整改措施流于表面，甚至在執(zhí)行限批要求上也大打折扣。限批文件明確要求限批范圍為考核斷面至其對(duì)照斷面之間的流域范圍，涉及天門河流域11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但天門市卻僅僅將限批范圍落實(shí)在漢川新堰斷面上游、工業(yè)企業(yè)布局較少的凈潭鄉(xiāng)和盧市鎮(zhèn)。自2017年4月19日實(shí)施限批以來，全市共審批涉水項(xiàng)目105個(gè)，其中位于限批范圍的多達(dá)48個(gè)。

督察組認(rèn)為，天門市黨委、政府及其有關(guān)部門對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)重視不夠，未能認(rèn)真查擺問題，“事不關(guān)己”思想嚴(yán)重，整改工作流于表面，推進(jìn)境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量改善不力。市委常委會(huì)直到2017年12月6日，中央環(huán)境保護(hù)督察整改期限將至?xí)r，才安排議題聽取整改情況匯報(bào)。在解決城區(qū)生活污水收集處理、污水直排整治問題上，辦法不多、措施不硬、推進(jìn)不力，甚至對(duì)一些長(zhǎng)期存在的突出問題視而不見。在被限批、被約談的情況下，仍未能提高認(rèn)識(shí)，不從自身找原因，反而怨天尤人、敷衍整改，存在不作為、慢作為問題；落實(shí)限批要求打折扣、搞變通，工作不嚴(yán)不實(shí)，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善。