中新網5月30日電 據生態(tài)環(huán)境部網站消息，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》。《意見》明確了從重處罰的六種情形，其中包括，重污染天氣預警期間超標排放大氣污染物；在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》，指導地方生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準的制定、適用和監(jiān)督工作，進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權的行使，提高依法行政的能力和水平，提升執(zhí)法的公正性和精準性。

自由裁量基準是在法律法規(guī)條款規(guī)定的處罰種類及幅度內，就如何作出處罰決定所作的進一步細化規(guī)定。制定自由裁量基準應當以法律法規(guī)規(guī)定為依據，同時它所規(guī)定的罰款金額以法律法規(guī)條款規(guī)定的處罰幅度為限，即不能超出法律法規(guī)條款所規(guī)定的處罰幅度的上限和下限。

《意見》規(guī)定了裁量規(guī)則和基準的適用要求，包括調查取證、案件審查、告知和聽證、處罰決定等五個階段的適用要求，以及從重、從輕或者減輕、免予處罰等裁量的特殊情形。

《意見》規(guī)定有下列情形之一的，可以從重處罰。

(1)兩年內因同類環(huán)境違法行為被處罰3次(含3次)以上的；

(2)重污染天氣預警期間超標排放大氣污染物的；

(3)在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的；

(4)環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染的；

(5)環(huán)境違法行為引起不良社會反響的；

(6)其他具有從重情節(jié)的。

有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。

(1)主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的；

(2)受他人脅迫有環(huán)境違法行為的；

(3)配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為有立功表現的；

(4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

有下列情形之一的，可以免予處罰。

(1)違法行為(如“未批先建”)未造成環(huán)境污染后果，且企業(yè)自行實施關停或者實施停止建設、停止生產等措施的；

(2)違法行為持續(xù)時間短、污染小(如“超標排放水污染物不超過2小時，且超標倍數小于0.1倍、日污水排放量小于0.1噸的”；又如“不規(guī)范貯存危險廢物時間不超過24小時、數量小于0.01噸，且未污染外環(huán)境的”)且當日完成整改的；

(3)其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。