今年5月，生態(tài)環(huán)境部黨組對《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》進行了修訂，并印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》（以下簡稱《紀律規(guī)定》）。近日，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察方案已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，近期將進駐有關(guān)?。ㄊ校┖陀嘘P(guān)中央企業(yè)開展督察工作。針對《紀律規(guī)定》修訂的背景、原則、內(nèi)容，以及如何加強新一輪督察紀律建設(shè)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室負責(zé)人回答了記者提問。

問：《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》修訂的主要考慮是什么？

答：原環(huán)境保護部黨組于2017年8月23日印發(fā)《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律提出了具體要求，為加強督察紀律建設(shè)起到了重要作用。此次《紀律規(guī)定》的修訂，主要考慮是：

一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的根本遵循，這一重大理論成果應(yīng)在《紀律規(guī)定》中予以體現(xiàn)。因此，《紀律規(guī)定》明確將堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想作為政治紀律要求。

二是貫徹落實中央有關(guān)最新要求。黨的十九大以來，中央進一步明確加強黨的政治建設(shè)，習(xí)近平總書記還就反對形式主義、官僚主義等問題作出重要批示，提出明確要求；中共中央辦公廳還先后印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。在《紀律規(guī)定》中體現(xiàn)了中央這些最新要求。

三是解決督察向縱深發(fā)展的新情況。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作向縱深發(fā)展，督察對象有所擴展，國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)納入了督察范圍，《紀律規(guī)定》個別條款根據(jù)新情況相應(yīng)作了調(diào)整。另外，由于機構(gòu)改革，有關(guān)名稱相應(yīng)變化，也體現(xiàn)到了《紀律規(guī)定》之中。

問：《紀律規(guī)定》修訂的主要原則是什么?

答：此次修訂突出加強政治建設(shè)的重要性，本著實事求是的原則，對部分內(nèi)容進行了修改。

一是突出政治建設(shè)。將政治建設(shè)擺在首位，要求督察人員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅持全面從嚴治黨。堅持全面從嚴治黨是推進生態(tài)環(huán)境保護工作的根本保證，要求中央生態(tài)環(huán)保督察組嚴格落實臨時黨支部工作要求和“一督察兩報告”制度，筑牢督察工作的思想之基，保持督察工作的正確方向，確保督察工作取得實效。

三是保持繼承性。基本保留了《紀律規(guī)定》原有內(nèi)容，不需修改的一律不予修改，好的做法予以保留，如督察人員反映“不準參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友等組織的各種活動”的規(guī)定，為大家拉起了紅線，效果好、操作性強，這次修訂時就繼續(xù)保留。在保留原有內(nèi)容基礎(chǔ)上，適當增補，并對個別文字作出適應(yīng)性調(diào)整。

問：《紀律規(guī)定》修訂前為10條，修訂后仍為10條，修訂前后內(nèi)容有哪些變化？

答：此次修訂將《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》調(diào)整為《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》，主要內(nèi)容變化有：

一是充分體現(xiàn)督察的政治屬性。要求堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強政治建設(shè)，嚴明紀律規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實全面從嚴治黨要求。將習(xí)近平總書記關(guān)于督察的重要批示指示精神、中央有關(guān)文件精神，以及生態(tài)環(huán)境部黨組有關(guān)工作要求落實到《紀律規(guī)定》中，嚴肅督察要求。

二是堅決反對形式主義、官僚主義。《紀律規(guī)定》要求堅持依規(guī)依法、客觀公正，做到聚焦精準深入督察，防止形式主義、官僚主義，嚴禁作表面文章，搞形式、走過場。改進督察方式，規(guī)范督察行為，切實減少被督察對象的負擔(dān)。

三是進一步細化陪同接待等方面要求。明確要求現(xiàn)場督察一律輕車簡從，對被督察地方搞層層陪同的，要求督察組成員亮明態(tài)度，嚴肅拒絕。

問：2018年云南省省級環(huán)境保護督察期間，發(fā)生了未按規(guī)定和標準繳納餐費的問題，《紀律規(guī)定》中對中央生態(tài)環(huán)境保護督察住宿、餐費、交通費方面有什么要求？

答：廉潔紀律是《紀律規(guī)定》的重要組成部分，共有5條，占到總條數(shù)的一半，分別從差旅、住宿、接待、交通工具使用等方面提出了具體要求：

一是嚴格執(zhí)行住宿標準和要求。督察進駐期間入住賓館要嚴格按照中央國家機關(guān)差旅住宿費標準安排房間，中途離開要騰退不必要的房間，進駐結(jié)束后要及時騰退全部房間。不準擅自在駐地外住宿，不準以督察組名義在駐地安排親友及其他人員住宿。

二是嚴格執(zhí)行接待標準和規(guī)定。要按當?shù)亟哟龢藴拾才殴ぷ饔貌?，不接受宴請，不上高檔菜肴，自助餐也要節(jié)儉。督察人員不準接受被督察對象宴請，不準飲酒，不準外出自費集體聚餐。督察進駐結(jié)束后，應(yīng)向被督察對象繳納伙食費。

三是嚴格執(zhí)行中央國家機關(guān)出差乘坐交通工具的規(guī)定。不準擅自借用和占有被督察對象及有關(guān)單位的交通工具、通信工具和辦公設(shè)備，不準擅自駕駛工作用車。督察進駐期間，確因工作需要由被督察對象協(xié)助安排城市內(nèi)交通用車的，督察進駐結(jié)束時，應(yīng)向被督察對象繳納交通費。

此外，《紀律規(guī)定》還嚴禁為請托人、親屬或所在單位打招呼、遞條子，嚴禁利用內(nèi)部信息獲利，嚴禁接受禮品、禮金、有價證券等行為。

問：在新一輪督察工作中如何更好地落實《紀律規(guī)定》有關(guān)要求？

答：《紀律規(guī)定》對中央生態(tài)環(huán)境保護督察政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律提出明確要求，是保障督察工作風(fēng)清氣正的必然要求，在即將開展的新一輪督察中，必須嚴格貫徹落實。中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組也將強化政治監(jiān)督，落實“黨中央重要決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里”要求，加強對中央生態(tài)環(huán)保督察全程監(jiān)督。

一是加強臨時黨支部建設(shè)。每個督察組均應(yīng)在進駐當日即建立臨時黨支部，并明確臨時黨支部工作規(guī)范。通過臨時黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治功能，加強督察隊伍管理，加強督察期間學(xué)習(xí)、教育，強化督察情況報告提醒機制。

二是實施“一督察兩報告”制度。督察結(jié)束后，督察組不僅要撰寫督察報告，還要圍繞《紀律規(guī)定》的貫徹落實情況，撰寫廉政報告，并報生態(tài)環(huán)境部黨組和中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組，有關(guān)情況還將向社會公開。

三是加強督察進駐培訓(xùn)提醒。每次督察進駐前都要組織開展動員培訓(xùn)和廉政提醒，生態(tài)環(huán)境部黨組聽取進駐準備情況匯報，提出明確的紀律要求；中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組開展廉政提醒。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室還會向各督察組印發(fā)督察模板范式，加強有關(guān)工作協(xié)調(diào)調(diào)度。

四是接受被督察對象和社會監(jiān)督。督察進駐當天，督察組組長、副組長將在進駐動員大會上向被督察對象全體參會人員表態(tài)，接受他們的監(jiān)督。同時，通過生態(tài)環(huán)境部門戶網(wǎng)站，并協(xié)調(diào)被督察對象門戶網(wǎng)站，將《紀律規(guī)定》全文，以及受理舉報信箱向社會公開，接受社會監(jiān)督。

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