中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 據(jù)自然資源部9月5日消息，為引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目不占或少占耕地，切實(shí)解決占用耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”問(wèn)題，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，日前，廣西財(cái)政廳、廣西自然資源廳、廣西發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和調(diào)整我區(qū)耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確耕地占補(bǔ)平衡的責(zé)任主體，嚴(yán)格耕地開(kāi)墾費(fèi)的使用管理，加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理的監(jiān)督檢查。

《通知》指出，各級(jí)人民政府是耕地占補(bǔ)平衡的責(zé)任主體。以縣域自行平衡為主，市域或自治區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑為輔，國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。因耕地后備資源枯竭需易地落實(shí)占補(bǔ)平衡的，通過(guò)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易方式易地落實(shí)占補(bǔ)平衡;對(duì)符合自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑申請(qǐng)條件的，可向自治區(qū)申請(qǐng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑保障。代補(bǔ)耕地項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府代為履行耕地補(bǔ)償、保護(hù)責(zé)任。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的建設(shè)單位通過(guò)土地整治、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)或自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑方式，自行補(bǔ)充所占用耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，所補(bǔ)充耕地符合“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的，不再繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。市、縣人民政府組織實(shí)施的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，所形成的新增耕地指標(biāo)和提質(zhì)改造耕地指標(biāo)的10%由自治區(qū)無(wú)償納入指標(biāo)調(diào)劑庫(kù)，用于調(diào)劑保障自治區(qū)重大項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

為嚴(yán)格耕地開(kāi)墾費(fèi)的使用管理，《通知》強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)所收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)，自治區(qū)留用3%，其余97%由自治區(qū)財(cái)政廳納入年度預(yù)算按季度下達(dá)給市、縣;屬于授權(quán)或委托設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收用地所收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)，由市、縣人民政府留用。耕地開(kāi)墾費(fèi)納入一般公共預(yù)算管理,主要用于落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，完成耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡任務(wù)等。具體支出主要方向?yàn)椋郝鋵?shí)因建設(shè)占用耕地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)及后期管護(hù)支出;圍繞提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量等別開(kāi)展的提質(zhì)改造項(xiàng)目支出;補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、調(diào)劑支出;補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、耕地占補(bǔ)平衡工作組織實(shí)施、核查、驗(yàn)收、新增耕地核定、耕地質(zhì)量分等評(píng)定、動(dòng)態(tài)巡查等直接相關(guān)工作發(fā)生的費(fèi)用支出等。

《通知》要求，各市、縣財(cái)政、自然資源主管部門(mén)要制定耕地開(kāi)墾費(fèi)資金征收使用管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，努力提高資金使用效益，切實(shí)加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收使用管理。對(duì)擅自設(shè)立征收項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、截留、違規(guī)減免耕地開(kāi)墾費(fèi)等違法違紀(jì)行為以及不按照支出方向保障建設(shè)項(xiàng)目占用耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的單位與個(gè)人，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究主管人員及其他直接責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各市、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理相關(guān)政策、法規(guī)、制度，加強(qiáng)日常巡查檢查，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可研立項(xiàng)階段、實(shí)施建設(shè)階段、驗(yàn)收確認(rèn)階段的管理。各市、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把新增耕地確認(rèn)審查關(guān)，嚴(yán)格按照新增耕地確認(rèn)的要求進(jìn)行審查、確認(rèn)、報(bào)備和備案，并落實(shí)新增耕地核定工作。對(duì)重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)投資，虛假項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，涉及違法違規(guī)的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅查處。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目責(zé)任單位要自覺(jué)接受財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。