山東濟(jì)寧：公益訴訟助力“南四湖”生態(tài)保護(hù)

檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度促進(jìn)湖區(qū)保護(hù)工作

本報(bào)訊（記者匡雪　通訊員王海容）“西邊的太陽(yáng)快要落山了，微山湖上靜悄悄……”，這首《彈起我心愛(ài)的土琵琶》，很多人耳熟能詳。歌詞中提到的微山湖與昭陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、南陽(yáng)湖相互貫通，構(gòu)成了我國(guó)北方最大的淡水湖系——南四湖，占山東省淡水面積的47%，是山東省濟(jì)寧市的一張地理名片。然而，近年來(lái)，“南四湖”生態(tài)環(huán)境卻屢遭破壞，非法采砂、排污、捕撈等違法行為頻發(fā)。

為此，濟(jì)寧市檢察機(jī)關(guān)廣泛調(diào)研，于2019年6月制定下發(fā)了《全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“南四湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出要以湖區(qū)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為，監(jiān)督整改措施落實(shí)到位，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，不斷提升保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

今年8月，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)檢察院依法對(duì)牛某等人非法采砂一案提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)查明，自2017年11月以來(lái)，牛某等人駕駛私自改裝的柴油動(dòng)力采砂船在“南四湖”自然保護(hù)區(qū)水域非法采砂，累計(jì)盜采河砂4779噸，銷售金額36萬(wàn)余元。非法采砂不僅對(duì)國(guó)家資源造成破壞，而且對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)和功能完整性造成嚴(yán)重破壞。因此，檢察機(jī)關(guān)在要求牛某等人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，依法要求其對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

為拓展案件線索來(lái)源，濟(jì)寧市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與該市環(huán)保部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法信息。在對(duì)外溝通協(xié)作配合上，濟(jì)寧市檢察院還與該市生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)水務(wù)局、自然資源局等部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，打破溝通交流壁壘，有力促進(jìn)了湖區(qū)保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)濟(jì)寧市檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法采砂、非法捕撈等破壞湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行有力打擊，共批捕80余件130余人，起訴案件70余件，發(fā)出檢察建議20余份。