青島出臺自然保護區(qū)“整治方案”

年底前省級自然保護區(qū)問題整改九成,2020年達規(guī)范化建設(shè)水平

半島記者　韓小偉

為貫徹落實國家、省關(guān)于整治自然保護區(qū)等生態(tài)問題的工作部署,系統(tǒng)提升青島市自然保護區(qū)建設(shè)管理水平,推動自然保護區(qū)健康有序發(fā)展,9月18日半島記者從青島市生態(tài)環(huán)境局獲悉,青島市政府辦公廳印發(fā)《青島市打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)方案》(下稱《方案》),明確到2020年,自然保護區(qū)建設(shè)與管理達到規(guī)范化建設(shè)水平,突出問題得到有效整治。

《方案》要求,持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,逐步探索妥善解決歷史遺留問題的思路,堅決杜絕新增問題；開展生態(tài)保護紅線劃定與勘界定標(biāo)工作,確保生態(tài)保護紅線科學(xué)落地,生態(tài)保護與修復(fù)取得顯著成效。

半島記者了解到,《方案》提出3項重點任務(wù),其中,持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。

開展“綠盾2017”和“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動“回頭看”。完成嶗山、大澤山省級自然保護區(qū)“綠盾2017”和“綠盾2018”突出問題整改并驗收銷號；2020年年底前,完成嶗山省級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法旅游開發(fā)等活動問題整改,對實驗區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的項目,依法責(zé)令停止建設(shè)或使用,并恢復(fù)原狀。

堅決查處新增違法違規(guī)問題。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部遙感監(jiān)測疑似問題清單、自查及媒體披露和群眾舉報信息等,組織開展自然保護區(qū)問題排查,重點查處2017年以來新增和規(guī)模明顯擴大的人類活動。

妥善解決歷史遺留問題。嶗山省級自然保護區(qū)設(shè)立之前已存在的開發(fā)建設(shè)活動,依法退出核心區(qū)、緩沖區(qū),開展生態(tài)修復(fù)。對嶗山、大澤山省級自然保護區(qū)設(shè)立之前已經(jīng)存在的,以及自然保護區(qū)設(shè)立之后各項手續(xù)完備且已征得主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán),分類提出差別化補償和退出方案,在保障探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)人合法權(quán)益前提下,依法退出。規(guī)范自然保護區(qū)原有居民的生產(chǎn)、生活,對確需搬遷的村莊村落,科學(xué)制定搬遷方案。2020年年底前,各級自然保護區(qū)歷史遺留問題完成整改并驗收銷號。

整治管理責(zé)任落實不到位問題。明確自然保護區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)及海域使用權(quán)。對自然保護區(qū)內(nèi)的集體所有土地,可依法采取簽訂委托管理協(xié)議等方式妥善解決管理問題。2019年年底前,嶗山、靈山島、艾山省級自然保護區(qū)完成總體規(guī)劃報批工作。建立自然保護區(qū)“三區(qū)”(核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū))矢量邊界圖,2019年完成“三區(qū)”核定與勘界任務(wù)的90%,2020年年底前全面完成自然保護區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)。

嚴(yán)格執(zhí)行整改驗收銷號。實行問題整改銷號制度,現(xiàn)場驗收,對照問題清單逐個銷號,并開展專項檢查和抽查。2019年年底前,省級及以上自然保護區(qū)突出問題90%以上完成整改并驗收銷號,2020年年底全部完成。按照各級黨委、政府貫徹落實中央環(huán)保督察組反饋意見整改方案要求,推進自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán)有序退出,2019年年底前退出50%,2020年年底前完成退出任務(wù)。

另一項重點任務(wù)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。按照國家、省有關(guān)要求,科學(xué)合理確定生態(tài)保護紅線邊界,協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系；統(tǒng)籌銜接海域與陸域生態(tài)保護紅線,形成海陸“一張圖”。同時,加快推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),推進國土綠化工程建設(shè)和生物多樣性保護。

半島記者從青島市生態(tài)環(huán)境局獲悉,《方案》中涉及青島市生態(tài)環(huán)境局牽頭的工作主要包括自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線的相關(guān)監(jiān)管和生物多樣性保護工作。

自2017年開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動以來,本市自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效,全市7個自然保護區(qū)設(shè)立了管理機構(gòu),明確了主管部門、保護區(qū)制定了管理制度,完善了檔案資料,馬山國家級自然保護區(qū)、大澤山、大公島省級自然保護區(qū)、文昌魚市級自然保護區(qū)編制了保護區(qū)總體規(guī)劃并經(jīng)省級主管部門批復(fù),靈山島、艾山省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃已上報省級主管部門,嶗山省級自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整,已通過省自然資源廳組織的專家評審會,“綠盾2017”“綠盾2018”全市自然保護區(qū)共發(fā)現(xiàn)3010個突出問題,其中:一類問題342個、二類問題376個、三類問題2292個。截至8月底,已完成問題整治2692個,其中,一類問題整治170個、二類問題整治238個、三類問題整治2284個。