新華社北京9月24日電 題：北京大氣治理綜合施策：“一微克一微克去摳”

新華社記者 倪元錦

9月的北京，秋高氣爽。藍(lán)天白云見證著近年來(lái)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)于建華日前表示，近年來(lái)北京在大氣污染防治上實(shí)施“一微克行動(dòng)”，在能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、精細(xì)管理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。

盡管在秋冬季節(jié)，空氣重污染過程時(shí)有發(fā)生，但過去20年間，北京市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的情況下，分階段持續(xù)實(shí)施大氣污染綜合治理措施，污染物排放強(qiáng)度逐年下降，已被納入聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的“實(shí)踐案例”。

20世紀(jì)80年代，北京以“消煙除塵大會(huì)戰(zhàn)”治理二氧化硫、煙塵等煤煙型污染；90年代以來(lái)，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)污染治理延伸到生活等領(lǐng)域的綜合防治，1998年起組織實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施；2013年以來(lái)，聚焦PM2.5治理，深入開展清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃；2018年開始，聚焦堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2013年，是北京市正式開展PM2.5監(jiān)測(cè)的元年，也是執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量“新國(guó)標(biāo)”的第一年。那年1月，北京超過20天被灰霾籠罩；同年9月，國(guó)務(wù)院“大氣十條”頒布，直面“復(fù)合型空氣污染”的現(xiàn)實(shí)困境，尋求治理破局。

“近年來(lái)，北京在治理大氣污染方面，一微克一微克去摳、一天一天去爭(zhēng)取，攻堅(jiān)克難，久久為功?！庇诮ㄈA說(shuō)，從“1級(jí)優(yōu)”“2級(jí)良”的天數(shù)看（即達(dá)到“新國(guó)標(biāo)”的天數(shù)），2018年的優(yōu)良天是227天，占比62.2%，比2013年的176天增加51天，其中“1級(jí)優(yōu)”天數(shù)為72天，增加31天；從重污染天看，2018年是15天，比2013年的58天減少了43天。

他介紹，2019年1月至8月，北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，8月的PM2.5月均濃度更是“跌進(jìn)20+”，出現(xiàn)歷史新低的23微克/立方米。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署亞太辦主任德欽表示，北京作為發(fā)展中國(guó)家極具代表性的大城市，在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面成效矚目。

記者了解，北京市在實(shí)踐、總結(jié)和學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立城市空氣質(zhì)量管理體系，以空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、源解析和污染源清單等科技手段為支撐，在環(huán)境規(guī)劃、法律標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)政策、全民參與、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面逐步建設(shè)和完善。

“2013年至2017年，是北京市大氣污染控制歷程中措施最系統(tǒng)、力度最大的5年?！敝袊?guó)工程院院士賀克斌說(shuō)，在諸多治理措施中，燃煤鍋爐治理、民用燃料清潔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)最為顯著，其間北京市二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、PM2.5的年排放量分別下降了83%、43%、42%、55%。

近年來(lái)，北京市生態(tài)環(huán)境的治理能力逐步提升，從最初的以行政管理為主，到目前采用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)等綜合施策；累計(jì)出臺(tái)大約70項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，體系全國(guó)最全、標(biāo)準(zhǔn)限值全國(guó)最嚴(yán)；集中攻關(guān)，取得PM2.5來(lái)源解析、京津冀大氣污染治理協(xié)同等重要科研成果；運(yùn)用市場(chǎng)、稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2018年起排污收費(fèi)改環(huán)境稅后，應(yīng)稅大氣、水污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家法定幅度上限執(zhí)行；建立了覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的高密度PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)、總懸浮顆粒物（TSP）監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了低成本、高密度、小型化傳感器技術(shù)在大氣監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

北京市大氣污染防治工作還有很長(zhǎng)的路要走。于建華表示，目前，北京市的PM2.5濃度仍然沒有達(dá)到中國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)標(biāo)，距離世界衛(wèi)生組織的推薦值尚有較大差距，特別是解決秋冬季空氣重污染過程，仍需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。