今日社評

本報評論員 金雨紅

《方案》把保障群眾溫暖過冬放在第一位，堅決反對為了冬季清潔取暖而搞“一刀切”，符合因地制宜、多元施策的改革原則，凸顯了維護群眾利益的民本意識，值得點贊。大氣污染治理禁止“一刀切”，體現(xiàn)了管理部門和企業(yè)依法治污、精準治污、科學治污的科學理念和豐富實踐，其積極效果值得期待。

《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》日前發(fā)布，要求京津冀及周邊秋冬季PM2.5平均濃度須同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%?！斗桨浮妨⒆阌诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強調(diào)標本兼治、綜合施策，同時強化組織保障，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，確保責任落實。

此次《方案》的突出特點是，重申堅決反對“一刀切”行為?！斗桨浮分袥]有涉及強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅決反對“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，嚴格依法依規(guī)，做好秋冬季大氣污染防治各項工作。近年來，我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但改善成果還不穩(wěn)固，尤其是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。據(jù)預測分析，今年客觀氣候條件不容樂觀，深入推進京津冀及周邊區(qū)域大氣污染綜合治理，將是一場艱苦卓絕的攻堅硬仗。

擯棄簡單粗暴的“一刀切”管理方式，積極著手因地制宜科學施策，有一舉多得的重要意義。首先，《方案》提出實施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對重污染天氣——治污減排能力強的企業(yè)在重污染期間可不采取減排措施，治污減排能力弱的企業(yè)會有更嚴格的減排限制。這既是對治污先進企業(yè)的鼓勵，也是對相對落后企業(yè)的鞭策，提高了企業(yè)對治污減排的積極性，推動企業(yè)從結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部深度治理角度重點治“本”，促進重點行業(yè)加快升級改造進程，全面減少區(qū)域污染物排放強度。

其次，《方案》在保障農(nóng)村居民清潔取暖和溫暖過冬方面，強調(diào)宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，要求在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。清潔取暖是京津冀及周邊地區(qū)改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。推進冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，但以往一些地方為了“絕對減排”而大搞“一刀切”，嚴重影響了群眾供暖，損害了群眾利益?！斗桨浮钒驯Ｕ先罕姕嘏^冬放在第一位，堅決反對為了冬季清潔取暖而搞“一刀切”，符合因地制宜、多元施策的改革原則，凸顯了維護群眾利益的民本意識，值得點贊。

再次，《方案》提出不強制要求達標電廠治理“白色煙羽”，體現(xiàn)了從實際出發(fā)、實事求是的工作原則，以及不搞“面子”工程，不做表面文章的工作作風。煙氣排放遇到低溫，形成大量凝結(jié)水滴對光線產(chǎn)生折射、散射，形成視覺上的“白色煙羽”，其污染物濃度很低。一些地方進行“煙羽治理”，主要是通過改變煙氣溫度、濕度，從視覺上消除煙氣顏色，對控制污染物排放作用不大，反而增加能耗，間接增加污染物排放。

實際上，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季治理大氣污染的行動已經(jīng)提前開始。北京市加大對本市和外埠高排放貨車管控力度，9月底前全天禁止外埠國三柴油貨車在六環(huán)路及以內(nèi)道路通行。天津港從5 月 1 日起提前三個月，不再接收汽運煤集港，全部改由鐵路集港；河北省上半年開展機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查 245 次，對 16家 不合格單位進行停業(yè)整治……大氣污染治理禁止“一刀切”，體現(xiàn)了管理部門和企業(yè)依法治污、精準治污、科學治污的科學理念和豐富實踐，其積極效果值得期待。