打擊惡意注冊(cè) 維護(hù)公平公正

《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》十二月一日施行

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本報(bào)訊（記者 李 春）從11月25日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行的2019年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令形式發(fā)布的《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）將自12月1日起施行。市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將結(jié)合11月1日起施行的新《商標(biāo)法》以及《規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，嚴(yán)厲打擊各種破壞商標(biāo)管理秩序的違法行為，努力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)對(duì)《商標(biāo)法》的修改決定，規(guī)制惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等行為是此次修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)惡意注冊(cè)，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，不以使用為目的的惡意注冊(cè)也是商標(biāo)異議、宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的事由；同時(shí)，對(duì)惡意注冊(cè)行為本身增加了行政處罰措施。上述修改條款已于11月1日起施行。

為保障新《商標(biāo)法》順利施行，《規(guī)定》細(xì)化了商標(biāo)注冊(cè)部門依據(jù)《商標(biāo)法》第四條進(jìn)行審查時(shí)的考量因素以及第六十八條行政處罰的適用情形和處罰幅度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合，將商標(biāo)審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施相結(jié)合，將政府部門積極引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，形成嚴(yán)厲打擊惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

目前《商標(biāo)法》中關(guān)于違背誠(chéng)實(shí)信用原則申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的規(guī)定散見(jiàn)于多個(gè)條款，《規(guī)定》在第三條對(duì)《商標(biāo)法》規(guī)定的、實(shí)踐中常見(jiàn)的違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為類型集中列舉，包括不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，復(fù)制、模仿或者翻譯他人馳名商標(biāo)的，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)被代理人或者被代表人商標(biāo)的，基于合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標(biāo)存在而申請(qǐng)注冊(cè)該商標(biāo)的，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，以及其他違反誠(chéng)實(shí)信用原則、違背社會(huì)公序良俗或者有其他具有不良影響的行為。

《規(guī)定》明確了申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的要求，為審查和執(zhí)法提供更為明確的依據(jù)，有利于對(duì)社會(huì)公眾正面引導(dǎo)。

為規(guī)范代理行為，凈化商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，《規(guī)定》第四條規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊(cè)行為不得接受委托及其他不得從事的行為，包括屬于《商標(biāo)法》第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，屬于《商標(biāo)法》第十五條規(guī)定的代理人、代表人或其他特定關(guān)系人搶注商標(biāo)的，以及屬于《商標(biāo)法》第三十二條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的。此外，《規(guī)定》明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外，不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)，不得以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。

根據(jù)《商標(biāo)法》和《規(guī)定》，對(duì)于上述行為，如果查證屬實(shí)，將由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以決定停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。此外，還可以適用其他處理措施，包括將處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人整改約談，由商標(biāo)代理行業(yè)組織依法采取行業(yè)自律措施等。

據(jù)了解，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在制定中的《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》也在研究考慮將非正常申請(qǐng)專利的行為作為列入嚴(yán)重違法失信名單的情形之一，下一步，將仿照專利領(lǐng)域的做法，把惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為納入聯(lián)合懲戒的范圍在相關(guān)規(guī)章和文件中予以明確。宋建華表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將評(píng)估《商標(biāo)法》實(shí)施情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)分析、及時(shí)解決。