賣6雙鞋被罰10萬元，冤嗎？

——鄭某侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案查辦思路

案情簡介

3月5日，福建省莆田市市場監(jiān)管局執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員依法對莆田市荔城區(qū)城門街110弄7號102室當(dāng)事人鄭某經(jīng)營的運(yùn)動鞋店檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)標(biāo)有NIKE注冊商標(biāo)的運(yùn)動鞋262雙、標(biāo)有adidas注冊商標(biāo)的運(yùn)動鞋 12 雙、標(biāo)有CONVERSE注冊商標(biāo)的運(yùn)動鞋11雙。

在調(diào)查現(xiàn)場，當(dāng)事人無法提供上述涉案運(yùn)動鞋的進(jìn)貨憑證等相關(guān)手續(xù)，也無法提供營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《商標(biāo)法》第五十七條及《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條，莆田市市場監(jiān)管局同日立案調(diào)查。

調(diào)查處理

經(jīng)查，當(dāng)事人未經(jīng)市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記，自2月25日起在莆田市荔城區(qū)城門街110弄7號102室從事運(yùn)動鞋銷售。經(jīng)營期間，當(dāng)事人從一中間商處購進(jìn)假冒NIKE注冊商標(biāo)運(yùn)動鞋264雙、假冒adidas注冊商標(biāo)運(yùn)動鞋14雙、假冒CONVERSE注冊商標(biāo)運(yùn)動鞋13雙，于3月5日被依法查處。

截至被查處時，當(dāng)事人通過微信或QQ軟件對外售出假冒NIKE注冊商標(biāo)運(yùn)動鞋2雙、假冒adidas注冊商標(biāo)運(yùn)動鞋2雙、假冒CONVERSE注冊商標(biāo)運(yùn)動鞋2雙，銷售價(jià)為每雙90元。涉案假冒運(yùn)動鞋共計(jì)291雙，按照每雙90元的銷售價(jià)格計(jì)算，當(dāng)事人的違法經(jīng)營額為26190元。當(dāng)事人同時銷售標(biāo)注Smlorken注冊商標(biāo)的自主品牌運(yùn)動鞋，但截至被查處時未售出。

辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人未辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事運(yùn)動鞋銷售，構(gòu)成《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條規(guī)定的無照經(jīng)營行為。當(dāng)事人銷售侵犯NIKE、adidas、CONVERSE注冊商標(biāo)專用權(quán)運(yùn)動鞋的行為，構(gòu)成《商標(biāo)法》第五十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條和《商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人作出行政處罰：責(zé)令停止無照經(jīng)營違法行為，罰款3000元；責(zé)令立即停止商標(biāo)侵權(quán)行為，沒收侵權(quán)運(yùn)動鞋，并處罰款10萬元。以上罰沒款合計(jì)10.3萬元，上繳國庫。

難點(diǎn)分析

在辦案過程中，執(zhí)法人員圍繞以下幾個問題展開討論。

（一）當(dāng)事人的無照經(jīng)營行為如何處罰

本案當(dāng)事人在銷售假冒運(yùn)動鞋的同時，也銷售自主品牌運(yùn)動鞋。在調(diào)查中，當(dāng)事人提供了自主品牌運(yùn)動鞋商標(biāo)所有人的營業(yè)執(zhí)照及授權(quán)書，證明了這些運(yùn)動鞋的合法來源。根據(jù)《行政處罰法》第二十四條“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定，有觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)對當(dāng)事人無照經(jīng)營行為再行處罰。

辦案人員認(rèn)為，當(dāng)事人同時實(shí)施商標(biāo)侵權(quán)及無照經(jīng)營違法行為，其無照經(jīng)營行為包括銷售侵權(quán)及非侵權(quán)商品，不應(yīng)視為同一違法行為。在對其無照經(jīng)營裁量處罰時，也應(yīng)僅將銷售非侵權(quán)商品經(jīng)營額作為裁量依據(jù)，不違反“一事不再罰”原則。

（二）涉案商品是否需要商標(biāo)權(quán)利人鑒別

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第八十二條規(guī)定：“在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過程中，工商行政管理部門可以要求權(quán)利人對涉案商品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行辨認(rèn)。”

由商標(biāo)權(quán)利人對涉案商品辨認(rèn)，出具鑒別證明材料，有利于充實(shí)案件證據(jù)鏈，但也存在鑒定周期過長或商標(biāo)權(quán)利人不愿意出具鑒別證明材料等情況。結(jié)合本案實(shí)際情況，盡管沒有商標(biāo)權(quán)利人的鑒別意見，辦案人員從當(dāng)事人進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨價(jià)格、銷售價(jià)格及主觀侵權(quán)故意等方面固定證據(jù)，同樣形成完整的證據(jù)鏈予以定案處罰，有效提升了辦案效率。

（三）是否應(yīng)從輕或減輕處罰

《商標(biāo)法》第六十條規(guī)定：“工商行政管理部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款?！?/p>

在上述法律規(guī)定框架內(nèi)，原福建省工商局制定了對應(yīng)的三級九檔裁量基準(zhǔn)。以本案為例，如果適用乙級B檔，處10萬元以上13萬元以下罰款；如果適用丙級A檔，處2萬元以上3萬元以下罰款。這兩個級別的罰款幅度相差近10萬元。莆田市市場監(jiān)管局2018年出臺《關(guān)于辦理鞋類商標(biāo)侵權(quán)案件的指導(dǎo)意見》，明確要求由案件承辦人對提出“經(jīng)濟(jì)困難”的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，做到“同案同罰”。在本案調(diào)查取證階段，當(dāng)事人提出，因家屬患有慢性疾病，開支較大，家庭比較困難，希望給予從輕或減輕處罰。經(jīng)辦人員認(rèn)真核實(shí)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所提出“經(jīng)濟(jì)困難”的情況與實(shí)際情況不符，不具備從輕或減輕處罰的情形，最終給予當(dāng)事人一般處罰。

□福建省莆田市市場監(jiān)管局　朱飛升 鄭 軍 關(guān)松豹