黨的十九屆四中全會明確提出：“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見》要求：強化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向；加強社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局；優(yōu)化協(xié)作銜接機制，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；健全涉外溝通機制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境。

今年9月27日，市十七屆人大常委會第十三次會議審議通過了《天津市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，已于11月1日施行。這是全國首部省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綜合性地方性法規(guī)，是我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)上的標(biāo)志性法規(guī)，對我市進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造尊重知識價值、公平競爭的營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必將產(chǎn)生積極影響。

制定背景

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作。天津市委市政府也高度重視，多次指出要實施最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并在市政府工作報告中要求強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。我市制定實施《條例》是在我國跨入新時代、面臨前所未有之大變局、企業(yè)急需實施強大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大背景下，立法工作的一項重大舉措，是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動，是貫徹落實市委、市政府工作的具體舉措，標(biāo)志著我市知識產(chǎn)權(quán)工作邁上了法制建設(shè)新臺階。

立法宗旨和要義

《條例》針對我市存在的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法不完善、保護(hù)意識薄弱、執(zhí)法監(jiān)督不力、維權(quán)工作困難等突出問題，內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則和工作機制；明確自然人以及各類法人、非法人組織對自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任和義務(wù)；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制，暢通行政裁決、行政調(diào)解、社會調(diào)解等多種維權(quán)途徑；構(gòu)建舉報投訴、調(diào)查取證、行政查處、判罰執(zhí)行等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈條；明確部門職責(zé)和執(zhí)法主體，嚴(yán)格對政府部門及其工作人員的監(jiān)督；緊密結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，多措并舉強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

《條例》針對主要的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，通過提高罰款額度的基點，設(shè)定了嚴(yán)于《專利法》《商標(biāo)法》《版權(quán)法》《反不正當(dāng)競爭法》等上位法的行政處罰；明確了對重復(fù)實施知識產(chǎn)權(quán)違法行為依法從重處罰；明確了知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管制度，針對知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為設(shè)定了禁止或者限制其承接政府投資項目、參加政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，禁止或者限制其享受有關(guān)費用減免、政府資金扶持優(yōu)惠政策，取消其進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速維權(quán)通道資格，取消其參加政府知識產(chǎn)權(quán)表彰、獎勵的評比資格等聯(lián)合懲戒措施，進(jìn)一步增加了侵權(quán)違法的成本。