主要內(nèi)容和特色

《條例》分為總則、行政保護、社會保護、糾紛解決機制、執(zhí)法與處罰、附則，共六章五十八條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制

知識產(chǎn)權(quán)包括專利、商標、作品、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計、地理標志、植物新品種等多個客體，相關(guān)的保護和管理工作涉及多個職能部門。《條例》分別對市和區(qū)政府及其有關(guān)職能部門的知識產(chǎn)權(quán)保護職責作了明確規(guī)定，形成了既有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、又有部門分工負責的知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制。

加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度

《條例》專設(shè)“行政保護”一章，強化了知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度。

針對知識產(chǎn)權(quán)的不同客體，明確了相應(yīng)的行政管理和執(zhí)法主體?！稐l例》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主管部門依法受理專利、商標、地理標志產(chǎn)品保護的申請，依申請調(diào)解、裁決相關(guān)糾紛。市場監(jiān)督管理部門依法查處假冒專利、商標、地理標志產(chǎn)品的行為，依法查處侵犯專利、商標、地理標志產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法查處侵犯商業(yè)秘密的不正當競爭行為。規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處假冒授權(quán)植物新品種的行為，依法查處侵犯植物新品種權(quán)的行為，依申請調(diào)解相關(guān)糾紛。版權(quán)部門依申請調(diào)解著作權(quán)糾紛。文化和旅游部門依法查處侵犯著作權(quán)同時損害公共利益的行為。

針對我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大經(jīng)濟項目、重大經(jīng)濟文化活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護，明確了相關(guān)部門的責任，明確了引導和支持措施。《條例》規(guī)定，市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)為人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備制造、新能源、新材料等方面的專利申請?zhí)峁﹥?yōu)先審查通道，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)主管部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)支持文化傳承、文化產(chǎn)業(yè)、新型文化業(yè)態(tài)等方面知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護，引導自然人、法人和非法人組織通過著作權(quán)登記、商標注冊、商業(yè)秘密保護、專利申請等方式維護自身合法權(quán)益，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵、引導自然人、法人和非法人組織通過著作權(quán)登記等方式，保護計算機軟件著作權(quán)，促進軟件產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展；鼓勵、引導自然人、法人和非法人組織將其老字號進行商標注冊、域名注冊或者專利申請；鼓勵、引導自然人、法人和非法人組織通過申請注冊集體商標、證明商標以及申請地理標志產(chǎn)品等方式，加強對地理標志的保護，培育知名度高的地理標志產(chǎn)品集群。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)引導經(jīng)營者以及其他自然人、法人和非法人組織增強商業(yè)秘密管理意識，合理選擇保護方式，防止商業(yè)秘密泄露。規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當鼓勵、引導企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等申請植物新品種權(quán)，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度?！稐l例》規(guī)定，市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當制定知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作指南，加強對知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作的指導。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門在重大經(jīng)濟、科技活動中，對可能存在知識產(chǎn)權(quán)風險的重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政府投資項目、重大科技創(chuàng)新項目，會同知識產(chǎn)權(quán)主管部門進行知識產(chǎn)權(quán)分析評議，防范知識產(chǎn)權(quán)風險。

增強知識產(chǎn)權(quán)社會保護意識和能力

引導和促進全社會提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成保護知識產(chǎn)權(quán)的濃厚社會氛圍，是筑牢、筑高知識產(chǎn)權(quán)保護藩籬的重要方面?！稐l例》在總則中明確“自然人、法人和非法人組織應(yīng)當自覺增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識和自律意識，提高自我保護能力，抵制知識產(chǎn)權(quán)違法行為?！蓖瑫r，《條例》專設(shè)“社會保護”一章，明確要求自然人、法人和非法人組織應(yīng)當采取措施加強對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護，同時尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)；引導性規(guī)定了企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等創(chuàng)新主體健全自身知識產(chǎn)權(quán)管理制度，增強自我保護能力；明確了行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、展會和重要經(jīng)濟文化活動主辦方在相關(guān)活動中保護知識產(chǎn)權(quán)、提供維權(quán)服務(wù)等方面的責任；明確了鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動作出了規(guī)范；明確了鼓勵知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者作用。

開辟便利快捷的維權(quán)途徑

《條例》專設(shè)“糾紛解決機制”一章，明確了我市建立和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，促進知識產(chǎn)權(quán)行政裁決、調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決途徑的有效銜接。同時，《條例》明確規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主管部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的投訴、舉報平臺，公開投訴、舉報方式等信息，及時處理并答復(fù)；知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，受理維權(quán)援助申請，提供維權(quán)咨詢、糾紛解決方案等服務(wù)。

破解知識產(chǎn)權(quán)案件認定難、取證難等難題

創(chuàng)設(shè)了技術(shù)調(diào)查員制度?！稐l例》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主管部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以選聘專家作為技術(shù)調(diào)查員，參與知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查，為知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作提供專業(yè)技術(shù)支持。技術(shù)調(diào)查員的介入，可以大大增強行政部門查處專業(yè)性、技術(shù)性強的知識產(chǎn)權(quán)案件的能力和水平。

明確了違法經(jīng)營額計算方式。將最高人民法院和最高人民檢察院司法解釋所確定的違法經(jīng)營額計算方式，移植至《條例》中，為行政執(zhí)法部門快速查處案件提供了法律依據(jù)。

明確了侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)的案件可以依法合并處理，有利于同類案件的快速認定、快速處理?！稐l例》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主管部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門對侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)的案件可以依法合并處理；對跨區(qū)侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)的案件可以依法請求市知識產(chǎn)權(quán)主管部門和市知識產(chǎn)權(quán)管理部門處理。

引導知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人采取公證的方式保管知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料，為知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人在訴訟中提出有力證據(jù)創(chuàng)造條件?！稐l例》規(guī)定，當事人可以采取公證的方式保管知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料，為證明知識產(chǎn)權(quán)在先使用、公開在先等提供證據(jù)支持。同時鼓勵公證機構(gòu)創(chuàng)新公證證明方式，優(yōu)化服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的公證流程，為申請人提供遠程公證服務(wù)。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法與處罰

顯著提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，是實現(xiàn)“最嚴保護”的重要手段。《條例》專設(shè)“執(zhí)法與處罰”一章，從兩個方面進行規(guī)定。

加強行政執(zhí)法力度。《條例》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主管部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政執(zhí)法過程中或者受理投訴、舉報時，發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)違法線索的，應(yīng)當及時處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送公安機關(guān)，同時抄送同級檢察機關(guān)。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)虛假宣傳等行為。發(fā)現(xiàn)重大違法線索的，應(yīng)當對生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)進行全面調(diào)查處理；網(wǎng)信、版權(quán)、公安、文化和旅游等部門應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)督，依法查處網(wǎng)絡(luò)文學、音樂、影視、動漫、游戲、計算機軟件等領(lǐng)域的著作權(quán)侵權(quán)行為。

提高知識產(chǎn)權(quán)違法成本。針對專利權(quán)、商標權(quán)、植物新品種權(quán)的侵權(quán)、假冒行為，侵犯著作權(quán)、商業(yè)秘密的行為，將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導公眾的不正當競爭行為等實踐中主要的知識產(chǎn)權(quán)違法行為，《條例》在地方立法權(quán)限內(nèi)，通過提高罰款額度的基點，設(shè)定了嚴于上位法的行政處罰。明確了對重復(fù)實施知識產(chǎn)權(quán)違法行為依法從重處罰。明確了知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管制度，針對知識產(chǎn)權(quán)嚴重失信行為設(shè)定了相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，進一步增大了侵權(quán)違法的成本。同時，《條例》還對實施知識產(chǎn)權(quán)違法行為應(yīng)當承擔的民事責任和構(gòu)成犯罪的刑事責任，作出了銜接性規(guī)定。