國務(wù)院關(guān)于財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況報(bào)告提請(qǐng)審議

為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐

□　本報(bào)記者 蒲曉磊

12月25日，國務(wù)院關(guān)于財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。

受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆作報(bào)告說明時(shí)說，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在壓縮一般性支出的同時(shí)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保投入放在重要位置優(yōu)先保障，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

2016年至2018年，全國財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計(jì)安排24510億元，年均增長14.8%，增幅高于同期財(cái)政支出增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政支出的比例由3.7%提高到4.2%。其中，中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計(jì)安排10764億元，發(fā)揮了重要作用。

PM2.5濃度“十三五”以來累計(jì)下降22%

劉昆在報(bào)告近年來財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金投入和使用的基本情況時(shí)說，資金投入聚焦支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、支持推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、支持開展重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題。

報(bào)告顯示，2016年至2018年，中央財(cái)政安排大氣污染防治資金474億元。

在財(cái)政資金的支持下，城市空氣質(zhì)量不斷改善。2018年，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降9.3%，“十三五”以來累計(jì)下降22%；二氧化硫濃度同比下降22.2%，二氧化氮濃度同比下降6.5%，一氧化碳濃度同比下降11.8%；發(fā)生重度污染1899天次，同比減少412天次，重污染天氣過程的峰值濃度、污染強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和影響范圍均明顯降低。

生態(tài)環(huán)保資金投入壓力持續(xù)加大

劉昆在報(bào)告財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金管理和改革情況時(shí)說，通過不斷強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系、建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施，使有限的生態(tài)環(huán)保資金發(fā)揮更大效益，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

報(bào)告指出，總的來看，當(dāng)前財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金投入使用呈現(xiàn)出總量持續(xù)增長、機(jī)制逐步健全、效益日益提升、成效不斷顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)保資金投入壓力持續(xù)加大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，大力實(shí)施減稅降費(fèi)，各級(jí)財(cái)政收入持續(xù)放緩，財(cái)政收支矛盾突出，而生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，可用財(cái)力有限與生態(tài)環(huán)保資金需求的矛盾進(jìn)一步凸顯。

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重

報(bào)告在提及下一步工作考慮時(shí)指出，要強(qiáng)化資金保障，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

報(bào)告提出，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等為主戰(zhàn)場(chǎng)；流域治理突出系統(tǒng)性，資金向大江大河源頭地傾斜，突出保護(hù)優(yōu)先的原則；強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，加大重金屬污染治理力度；深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開展礦山生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，支持退化草原生態(tài)修復(fù)治理，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

本報(bào)北京12月25日訊