體現(xiàn)法治精神 教育處罰結(jié)合

——某加油站商標侵權(quán)案評析

?

基本案情

2019年6月17日，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市市場監(jiān)管局接到實名舉報，反映利川市一家私人加油站在加油區(qū)設(shè)置紅白底紋頂棚，上面使用的標志與中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化)注冊的朝陽圖形注冊商標近似，易使消費者誤認，請求嚴肅查處。

經(jīng)查，中石化是第5992267號(35類)、第5992266號(36類)、第1385942號(37類)、第1948357號(37類)、第5992265號(37類)、第5992264號(38類)、第795857號(39類)、第 5992267 號(39 類)、第1950093號(39類)商標的注冊人。當事人在加油區(qū)頂棚紅白底紋區(qū)域，使用近似中石化朝陽圖形商標的 圖 案 以 及“ 供 銷 石 化 ”“GXOPEC”字樣；其辦公區(qū)懸掛的制度牌上方使用的標志與中石化注冊的9件商標完全相同，包括中國石化文字商標及多件圖形注冊商標。

當事人自2019年1月起經(jīng)營該加油站，3月底開始擅自使用與中石化注冊商標相同、近似的文字及圖形從事經(jīng)營活動。4月、5月，當事人共銷售92號汽油217781.01元，銷售0號柴油147936.63元，合計違法經(jīng)營額365717.64元。

查辦經(jīng)過

辦案過程中執(zhí)法人員搜集了大量證據(jù)，包括：

現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、提取的書證等，證明當事人侵犯注冊商標專用權(quán)的事實；

當事人提供的進貨單據(jù)復印件，證明當事人進貨來源、價格；

當事人提供的2019年1月至5月經(jīng)營情況表、明細賬、稅收完稅證明、詢問筆錄，證明當事人的經(jīng)營額；

商標權(quán)利人提供的SINOPEC、中國石化等商標注冊證，證明這些商標為中石化所有；

在當事人加油站加油的消費者的17份調(diào)查筆錄，證明當事人使用的文字及圖形對消費者產(chǎn)生了誤導或混淆；

對廣告經(jīng)營者周某某的詢問筆錄，由當事人提供的樣稿圖片，加油站投資人通過微信聯(lián)系設(shè)計制作業(yè)務(wù)的圖片、預算單等，證明由當事人認可其制作涉案文字、圖形等標識和安裝時間；

對廣告經(jīng)營者周某某雇傭的安裝人員的詢問筆錄，證明經(jīng)當事人認可的涉案文字、圖形等標識安裝的時間；

執(zhí)法人員與加油站投資人的談話視頻，證明當事人與商標權(quán)利人的代理人未達成諒解的事實及要求從輕處理的訴求。

上述證據(jù)均由當事人及相關(guān)人員簽字蓋章予以確認。

查處結(jié)果

辦案機構(gòu)認定，當事人的行為構(gòu)成《商標法》第五十七條第(一)項及第(二)項所指的商標侵權(quán)行為。依據(jù)《商標法》第六十條第二款，經(jīng)研究，擬給予罰款的行政處罰。

行政處罰聽證告知書下達后，當事人提出聽證，要求從輕處罰。利川市市場監(jiān)管局依法聽證，進一步核實有關(guān)證據(jù)。鑒于當事人在調(diào)查取證過程中配合調(diào)查，認識錯誤，主動消除涉案文字、圖形等標識，減輕了違法行為危害后果，符合《行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”情形，利川市市場監(jiān)管局作出行政處罰：責令當事人立即停止侵權(quán)行為，銷毀侵權(quán)文字、圖形等標識，并處罰款30萬元。

行政處罰作出后，當事人向恩施土家族苗族自治州市場監(jiān)管局提出復議。

復議機關(guān)認為，《行政處罰法》第四條第一款規(guī)定“行政處罰遵循公正、公開的原則”，《行政處罰法實施細則》第四條規(guī)定“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”，被申請人利川市市場監(jiān)管局對申請人作出的行政處罰決定在同一管轄區(qū)域、同一時期、同一類型案件中應(yīng)客觀公平公正。根據(jù)《行政復議法》第二十八條第一款第(三)項和《行政復議法實施條例》第四十五條、第四十七條第一款之規(guī)定，鑒于被申請人在同一行政轄區(qū)、同一行業(yè)(加油站)、同一時間段、同一違法行為(商標侵權(quán))的另一起非法經(jīng)營額差不多的案件中，對行政相對人的罰款額度低于對本案當事人的罰款額度，決定變更被申請人作出的行政處罰決定，處罰款18萬元。

思考評析

近年來私營加油站快速發(fā)展，方便了人民群眾消費，但也出現(xiàn)不少山寨加油站，尤其以仿冒中國石化、中國石油等國字號加油站的情況居多。有的消費者進站加油時，發(fā)現(xiàn)中國石化或中國石油的加油卡不能用，這才得知被誤導了。

利川市市場監(jiān)管局接到舉報，連續(xù)對兩家私營加油站的商標侵權(quán)行為調(diào)查處理，本案是其中一例。辦案機構(gòu)查明違法事實，詳細搜集證據(jù)，從證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性等方面入手，形成完整的證據(jù)鏈，事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法。案件的查辦，切實維護了商標權(quán)利人的合法權(quán)益，也保護了消費者權(quán)益，避免更多消費者被誤導。

復議機關(guān)認真研究復議申請人的申請，深入交流，對被申請人的行政處罰決定作出減輕處罰的變更，體現(xiàn)了行政處罰遵循公正、公開的原則以及教育與處罰相結(jié)合的原則，更好地體現(xiàn)了法治精神。

□湖北省恩施土家族苗族自治州市場監(jiān)管局 劉慎銳