中國環(huán)境報(bào)記者朱智翔 晏利揚(yáng) 通訊員王舜畢寧波報(bào)道 浙江省寧波海事法院近日舉行新聞發(fā)布會(huì)，首次向社會(huì)發(fā)布浙江省海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)情況“白皮書”。

浙江是海洋大省，得天獨(dú)厚的港口、漁場、灘涂及海上風(fēng)景帶等資源組合優(yōu)勢為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的資源依托。海洋環(huán)境資源審判具有民事、行政、刑事相互交叉的特點(diǎn)，審理起來較為復(fù)雜。

近五年來，負(fù)責(zé)浙江海洋環(huán)境保護(hù)司法審判的寧波海事法院依法審理涉及入海污染源、海洋生態(tài)損害、石油泄漏等引發(fā)的糾紛79起。其中因油污或其他有害液體防治產(chǎn)生的費(fèi)用糾紛29件，因破壞海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的公益訴訟案件3件，涉海洋生態(tài)環(huán)境海事行政案件44件，因破壞海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的刑事案件3件。

“為應(yīng)對(duì)近年來涉海洋生態(tài)環(huán)境案件上升明顯狀況，寧波海事法院充分發(fā)揮海事審判跨區(qū)域管轄的優(yōu)勢，大力支持海洋主管部門依法行政，以專業(yè)海事審判守護(hù)東海海洋資源和生態(tài)環(huán)境?！睂幉êＪ路ㄔ撼?wù)副院長章青山介紹，該院創(chuàng)新開展環(huán)境資源審判機(jī)制專門化探索，組建專業(yè)合議庭審理因油污防治產(chǎn)生的費(fèi)用糾紛，依法優(yōu)先保障海事部門清污費(fèi)用。

此外，還創(chuàng)新探索海域使用非訴執(zhí)行裁執(zhí)分離模式等，通過辦理非訴強(qiáng)制執(zhí)行案件，依法支持行政主管機(jī)關(guān)對(duì)違反海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，破壞海洋環(huán)境和生態(tài)資源的違法行為予以行政處罰，助力浙江海洋生態(tài)資源及環(huán)境保護(hù)工作。

新舉措帶來新成效。章青山表示，寧波海事法院作為中國首家海事刑事案件管轄試點(diǎn)法院，依法對(duì)沈大勇等18名被告人涉嫌非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的3起刑事案件行使管轄權(quán)并高效審結(jié)，對(duì)海洋環(huán)境資源犯罪的打擊起到有力的威懾。妥善審結(jié)全國首例海洋珍稀生物保護(hù)的檢察民事公益訴訟案件，彰顯海事司法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的決心和擔(dān)當(dāng)。依法裁定全國首例準(zhǔn)許外國船方根據(jù)《1992年國際油污損害民事責(zé)任公約》設(shè)立油污損害海事賠償責(zé)任限制基金的申請(qǐng)，充分體現(xiàn)了我國恪守國際公約義務(wù)的大國擔(dān)當(dāng)和平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益的法治精神。

除了分享經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布成效，白皮書還結(jié)合海事審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了有針對(duì)性的司法建議。比如發(fā)生油污泄漏時(shí)，海事主管機(jī)關(guān)采取的清防污措施的性質(zhì)及求償路徑不明確，直接決定了清防費(fèi)用的屬性及責(zé)任承擔(dān)，影響了相關(guān)清防污單位作業(yè)的積極性，應(yīng)加強(qiáng)研究解決等。

“下一步，我們將通過整合多方資源，進(jìn)一步構(gòu)建完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理格局?！闭虑嗌秸f。