中國(guó)環(huán)境報(bào)訊 由上海市生態(tài)環(huán)境局等十一部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市地下水污染防治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）日前正式出爐。地下水污染防治工作是上海打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重頭戲之一，《方案》的出臺(tái)將進(jìn)一步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，保障市民生活用水安全及全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2020年地下水質(zhì)量極差比控制在15%

“在接下來(lái)的一年里，上海將初步建立全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，地下水重點(diǎn)污染源得到初步監(jiān)控，地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右。”上海市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是《方案》給出的一個(gè)治水小目標(biāo)。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，上海則將分兩步完成：到2025年，建立完善上海市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制。到2035年，全市地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

為此，《方案》提出，要全面分析全市地下水資源狀況、地下水應(yīng)急供水能力，提出上海市戰(zhàn)略儲(chǔ)備地下水資源可持續(xù)利用的保障條件，建設(shè)并完善供水安全保障體系。開(kāi)展全市戰(zhàn)略儲(chǔ)備地下水資源環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)跟蹤。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理，按照“水土聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，以淺層地下水為重點(diǎn)，優(yōu)化整合土壤、地下水環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

上海市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的同時(shí)，上海也將從污染協(xié)同防治發(fā)力。其中，《方案》明確，要完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)。加強(qiáng)老鎮(zhèn)區(qū)、撤制鎮(zhèn)、城郊接合部等人口集中地區(qū)，以及“城中村”、“195”區(qū)域等薄弱區(qū)域的污水管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程，按照“源頭防控、過(guò)程攔截、末端循環(huán)利用”的原則，以化肥、農(nóng)藥減施、節(jié)水節(jié)肥等為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

2020年完成地下水污染防治分區(qū)劃分

據(jù)了解，在土壤、地下水污染協(xié)同防治方面，《方案》要求，加強(qiáng)全市農(nóng)用地土壤、地下水污染協(xié)同防治，對(duì)土壤污染影響或可能影響地下水的農(nóng)用地地塊，將地下水內(nèi)容納入污染防治方案。加強(qiáng)上海市建設(shè)用地土壤、地下水污染協(xié)同防治，對(duì)污染物超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，將地下水是否受污染等內(nèi)容納入污染狀況調(diào)查報(bào)告；對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地地塊，將地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)內(nèi)容納入地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控措施和修復(fù)方案。

《方案》還明確提出，2020年年底前，上海將根據(jù)國(guó)家地下水污染防治分區(qū)劃分技術(shù)要求，完成全市地下水污染防治分區(qū)劃分，形成地下水污染分區(qū)、分類防控體系，提出地下水污染分區(qū)防治及污染源分類監(jiān)管措施。加快推進(jìn)加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置、內(nèi)襯技術(shù)改造，2020年6月底前，完成全市800多座加油站埋地油罐改造和900多口淺層地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)。2020年底前，推進(jìn)完成全市20個(gè)垃圾填埋場(chǎng)防滲改造。

上海市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)家部署，上海將梳理匯總?cè)械叵滤A(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、土壤污染狀況詳查結(jié)果，2020年年底前，建立全市地下水污染場(chǎng)地清單。以長(zhǎng)江流域和太湖流域取水設(shè)施核查登記成果為依據(jù)，對(duì)全市地下水取水許可證有效期屆滿不再延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的取水深井，依法責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位嚴(yán)格按照《上海市深水管井封存和填埋技術(shù)規(guī)范》要求實(shí)施填沒(méi)封井。對(duì)已經(jīng)造成地下水串層污染的，工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。

（蔡新華 徐璐）