5部門修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》

促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)訊 （記者 張文禮）近日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局5部門發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》），調(diào)整新能源車型積分計(jì)算方法，將自今年8月1日起施行。

據(jù)悉，為促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，上述5部門于此前根據(jù)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分借鑒國外管理經(jīng)驗(yàn)，于2017年9月發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》）。

“《積分辦法》是我國建立節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展市場化機(jī)制的重要嘗試，需要結(jié)合實(shí)際不斷完善。2020年，針對企業(yè)燃油汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入不夠、標(biāo)準(zhǔn)需要更新以及疫情影響等問題，我們進(jìn)行了首次修訂，建立了與乘用車節(jié)能水平相關(guān)聯(lián)的新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善了新能源汽車積分比例要求、關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定等，并將醇醚燃料乘用車納入核算范圍?！惫ば挪坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修改對積分市場供需、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用會顯著增強(qiáng)，將更好發(fā)揮政策作用，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

“《積分辦法》發(fā)布實(shí)施后，我們建立了積分管理平臺，組織實(shí)施了5次積分交易，行業(yè)企業(yè)普遍加大研發(fā)投入，產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提升，新能源汽車規(guī)?？焖贁U(kuò)大，節(jié)能和新能源汽車發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，2022年，我國乘用車平均燃料消耗量較2016年下降40.8%，提前3年實(shí)現(xiàn)2025年4.60L/100km的目標(biāo)；新能源乘用車產(chǎn)量603.6萬輛（納入積分核算數(shù)量），較2016年的33.5萬輛增加17倍；純電動乘用車平均續(xù)駛里程達(dá)到424公里，平均百公里電耗達(dá)到12.35度，分別較2016年提升106.8%、下降21.5%。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《積分辦法》修改中更新了新能源汽車積分計(jì)算方法，主要是為保障實(shí)現(xiàn)2025年油耗目標(biāo)和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡的原則，倒推測算了單車分值和積分比例要求的最優(yōu)組合。同時(shí)，針對修改決定中新增新能源汽車積分池管理的做法，該負(fù)責(zé)人表示，《積分辦法》運(yùn)行的實(shí)質(zhì)是通過市場化方式協(xié)調(diào)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，但由于積分供需會因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、市場結(jié)構(gòu)變化而變化，維持積分市場供需平衡、價(jià)格基本穩(wěn)定的難度較大，極端情況下存在供需失衡風(fēng)險(xiǎn)。綜合積分市場歷年運(yùn)行情況和模型評估后探索建立積分池制度，就是為了既避免市場出現(xiàn)積分過剩風(fēng)險(xiǎn)和積分不足的風(fēng)險(xiǎn)，又著力減少調(diào)節(jié)機(jī)制對交易市場的干預(yù)，避免出現(xiàn)供需失衡，盡量保持價(jià)格穩(wěn)定，穩(wěn)定行業(yè)企業(yè)預(yù)期。

該負(fù)責(zé)人表示，除了新能源汽車積分分值計(jì)算、積分比例要求、積分池管理，此次《積分辦法》修改主要還體現(xiàn)在5個(gè)方面；一是增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求；二是增加乘用車企業(yè)購買的新能源汽車正積分用途；三是延長積分交易與負(fù)積分抵償周期；四是更新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑；五是提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制。

“總體來看，隨著新能源汽車積分考核的加嚴(yán)和積分池制度的落地實(shí)施，積分市場供大于求情況將得到改善，積分交易價(jià)格將逐步平穩(wěn)并趨于合理水平。從初步了解情況看，企業(yè)對此均有預(yù)期，認(rèn)為《決定》對積分市場供需、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用會顯著增強(qiáng)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

《中國質(zhì)量報(bào)》