《自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》印發(fā)

引導(dǎo)自動(dòng)駕駛技術(shù)良好發(fā)展和應(yīng)用

本報(bào)訊 （記者 張文禮）12月5日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），從適用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景、自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸車(chē)輛、人員配備等8個(gè)方面提出相關(guān)舉措，引導(dǎo)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車(chē)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)系列文件推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)從研發(fā)走向應(yīng)用。《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出，到2035年，我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)要達(dá)到世界先進(jìn)水平；《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》將“加強(qiáng)自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈”作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。

隨著人工智能、5G通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展，自動(dòng)駕駛技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域加快應(yīng)用，由封閉場(chǎng)地測(cè)試到道路測(cè)試、由試點(diǎn)示范到商業(yè)試運(yùn)營(yíng)快速迭代。北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛出臺(tái)政策，允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)在特定區(qū)域、特定時(shí)段從事城市公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)、物流配送等商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)，且應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。

據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前使用自動(dòng)駕駛汽車(chē)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的基本要求還不明確，不適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)健康有序發(fā)展需要，且安全壓力日益增加。為此，交通運(yùn)輸部在系統(tǒng)梳理部分城市自動(dòng)駕駛汽車(chē)試點(diǎn)示范運(yùn)營(yíng)情況和地方管理政策的基礎(chǔ)上，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景、自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸車(chē)輛、人員配備、安全保障、監(jiān)督管理等影響運(yùn)輸安全的核心要素，明確在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下使用自動(dòng)駕駛汽車(chē)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本要求，引導(dǎo)自動(dòng)駕駛運(yùn)輸服務(wù)健康有序發(fā)展，最大限度防范化解運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

《指南》將有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)和完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)3個(gè)層級(jí)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)納入規(guī)范范疇，強(qiáng)調(diào)自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、安全至上、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一、守正創(chuàng)新、包容開(kāi)放、有序推進(jìn)的原則，并明確了自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景。

圍繞自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸車(chē)輛、人員配備，《指南》主要明確了相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)滿(mǎn)足的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，自動(dòng)駕駛車(chē)輛應(yīng)具備的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)條件及車(chē)輛保險(xiǎn)要求，從事城市公共汽電車(chē)客運(yùn)、出租汽車(chē)客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)隨車(chē)駕駛員或運(yùn)行安全保障人員（以下統(tǒng)稱(chēng)“安全員”）的配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，明確從事城市公共汽電車(chē)客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)隨車(chē)配備1名安全員，從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)原則上隨車(chē)配備安全員，從事出租汽車(chē)客運(yùn)的有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)隨車(chē)配備1名安全員?！吨改稀窂墓膭?lì)支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，明確滿(mǎn)足一定要求的從事出租汽車(chē)客運(yùn)的完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)可以使用遠(yuǎn)程安全員，且遠(yuǎn)程安全員人車(chē)比不得低于1∶3。

圍繞安全保障，《指南》從6個(gè)方面進(jìn)行了明確：在安全生產(chǎn)制度方面，保障自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確運(yùn)營(yíng)安全管理制度體系；在運(yùn)輸安全保障方面，指導(dǎo)自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者做好安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控；在運(yùn)行狀態(tài)信息管理方面，為車(chē)輛故障和安全事故調(diào)查溯源提供支撐；在車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控方面，防止違法違規(guī)行為引發(fā)安全事故；在安全告知方面，提升乘客安全乘車(chē)及緊急情況下的應(yīng)急逃生能力，對(duì)乘客進(jìn)行安全教育；在應(yīng)急處置方面，針對(duì)性地提升自動(dòng)駕駛經(jīng)營(yíng)者突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

圍繞監(jiān)督管理，《指南》主要明確了日常監(jiān)督和重大隱患整改要求，建立信息反饋機(jī)制，將運(yùn)輸服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題反饋到自動(dòng)駕駛車(chē)輛設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)，有利于從源頭上消除車(chē)輛安全隱患，提升自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全性能。同時(shí)，提出地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，制定高于《指南》的安全要求和措施，并強(qiáng)調(diào)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本地自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況開(kāi)展檢測(cè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》