△德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

    △美國威訊電子項目

    △金麒麟國家企業(yè)技術(shù)中心

   △禹城四川濠吉食品有限公司生產(chǎn)10萬噸非油炸六糧方便面項目

    △齊河年產(chǎn)1000萬箱可口可樂飲料項目

    △臨邑德寶路科技園項目

    ▽德州中心廣場

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   ●預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元,增長10%；固定資產(chǎn)投資1960億元,增長16.2%；社會消費品零售總額1115億元,增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27000元,增長9%；農(nóng)民人均純收入12000元,增長11%。

    ●縣域經(jīng)濟“三年倍增”完美收官,5個縣市區(qū)提前一年實現(xiàn),預(yù)計今年年底全部完成。

   ●齊河縣成功入圍全國中小城市綜合實力百強縣和全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣,實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷史性突破。

   ●106個市級重點項目已開工103個,完成投資422億元,占年度計劃的91.7%。德寶路碳四深加工、可口可樂飲料、金麒麟1500萬套高端汽車剎車片等48個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

   ●建成企業(yè)科技創(chuàng)新平臺586個,其中國家級47個、省級315個。261家高新技術(shù)企業(yè)有效支撐全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長1.5%以上。

   ●規(guī)劃面積10平方公里的生態(tài)科技城核心區(qū)建設(shè)全面啟動,總投資608億元的75個項目相繼落戶。

   ●民營經(jīng)濟稅收占到全部稅收60%以上,對工業(yè)增長貢獻率達77%,拉動經(jīng)濟增長11.1個百分點。

   全面深化改革元年,風起云涌。當改革的浪潮席卷神州大地,當法治的理念融入各個領(lǐng)域,當新常態(tài)成為時代特征,德州市以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、敏銳的機遇意識,順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為,在推動科學發(fā)展跨越發(fā)展、建設(shè)法治德州幸福德州的歷史征程中邁出新的堅實步伐。

    堅守一個理念

    實現(xiàn)新常態(tài)下超常態(tài)發(fā)展

   面對經(jīng)濟總量小、財政實力弱、民生保障水平低的基本市情,全市上下科學認識新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài),形成了既要增強戰(zhàn)略定力、保持平常心態(tài),又要增強機遇意識、積極主動作為的戰(zhàn)略共識,為實現(xiàn)新常態(tài)下超常態(tài)發(fā)展匯聚起強大正能量。

   適應(yīng)新常態(tài)必須堅持推動工作指導重大轉(zhuǎn)變不動搖。新常態(tài)下,那種唯GDP論英雄發(fā)展理念、粗放式的發(fā)展模式、過于依賴要素和投資的發(fā)展動力顯然已難以為繼。德州市立足工作指導重大轉(zhuǎn)變,在發(fā)展理念上更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,在發(fā)展定位上更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在發(fā)展動力上更加注重改革創(chuàng)新蘊藏的巨大潛力,在發(fā)展途徑上更加注重經(jīng)濟素質(zhì)內(nèi)涵提升,在考核導向上更加注重看基礎(chǔ)、看質(zhì)量、看潛績、看實績,實現(xiàn)了“綠水青山”和“金山銀山”的雙贏局面。

   適應(yīng)新常態(tài)必須堅持跨越發(fā)展不動搖。新常態(tài)不是以慢為目標,而是著眼長遠的以退為進、合理區(qū)間的適度微調(diào)。作為追趕型地區(qū),新常態(tài)決不意味著換擋減速、放慢腳步。沒有經(jīng)濟總量的擴張,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)就會成為無源之水；沒有財政實力的大幅提升,民生保障、社會發(fā)展和文明進步也就無從談起?；诖?德州市確立了穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快的工作總基調(diào),堅持有質(zhì)量有效益的速度越快越好,保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度,各項經(jīng)濟指標增幅均超過全省平均水平,多項指標增幅位居全省前列。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元,增長10%；固定資產(chǎn)投資1960億元,增長16.2%；社會消費品零售總額1115億元,增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27000元,增長9%；農(nóng)民人均純收入12000元,增長11%。

   適應(yīng)新常態(tài)必須堅持用好重要戰(zhàn)略機遇不動搖。適應(yīng)新常態(tài),不能被動應(yīng)對,必須主動作為。面對新常態(tài)下的新機遇,德州市強化搶前抓早意識,抓住重大區(qū)域合作戰(zhàn)略機遇,用足全面深化改革釋放的市場紅利、政策紅利、創(chuàng)新紅利,深挖新型城鎮(zhèn)化、“四化”融合、消費升級帶來的巨大潛力,切實做到以時間換空間、以力度換速度,為經(jīng)濟發(fā)展增添了動力、贏得了主動。

    貫穿一條主線

    打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)

   打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn),是習近平總書記對山東工作的殷切期望和明確要求,也是德州自身面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略選擇。

   堅持把產(chǎn)業(yè)集群培育作為轉(zhuǎn)調(diào)的主抓手。按照高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略的要求,集中培植十大產(chǎn)業(yè)集群,著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長、價值鏈提升、財稅鏈回報,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,全年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”,農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入同比增長36.1%,進一步擦亮了全國重要優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地和京津濟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的品牌。加快發(fā)展新型工業(yè),堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動,大力實施企業(yè)素質(zhì)提升工程,著力培植47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、60家骨干企業(yè)、55家科技成長型企業(yè),在農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)變中邁出了堅實步伐。推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)、城市綜合體等新興業(yè)態(tài),前三季度全市服務(wù)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)比重、對經(jīng)濟增長的貢獻率分別提高1.5個、5.6個百分點。

   堅持把重大項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)調(diào)的“牛鼻子”。嚴格落實“五個一”推進機制和“四定兩保”責任機制,強化督導調(diào)度、服務(wù)管理和考核獎懲,全力為重大項目建設(shè)鋪路搭橋、保駕護航。目前,106個市級重點項目已開工103個,完成投資422億元,占年度計劃的91.7%。德寶路碳四深加工、可口可樂飲料、金麒麟1500萬套高端汽車剎車片等48個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。中關(guān)村齊河產(chǎn)業(yè)園、實華鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、嘉施利新型復合肥、辰睿重工機床制造等86個項目加快建設(shè)。德商、濟樂高速、濟齊黃河大橋、石濟客專及德大、邯濟鐵路德州段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展順利,南水北調(diào)續(xù)建配套、德惠新河二期治理、灌區(qū)改造等重點水利工程快速推進。

   堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)調(diào)的主陣地。樹立一切工作向園區(qū)聚焦、一切部門為園區(qū)服務(wù)的理念,讓各類園區(qū)放開手腳抓建設(shè)、抓招商、抓發(fā)展。推動德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向一流國家級開發(fā)區(qū)邁進,著力培育新的經(jīng)濟增長極,規(guī)劃面積10平方公里的生態(tài)科技城核心區(qū)建設(shè)全面啟動,總投資608億元的75個項目相繼落戶。德州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)邁出實質(zhì)性步伐。齊河縣開發(fā)區(qū)被省政府列入體制機制創(chuàng)新試點單位。目前,全市13個省級以上開發(fā)區(qū),在占全市10%土地上實現(xiàn)了占全市65%的規(guī)模以上增加值、47%的稅收、80%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、91%的進出口和82%的利用外資。

    創(chuàng)新一條路徑

    加快推進科金產(chǎn)融合創(chuàng)新

   德州市堅持把科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新作為打造德州科學發(fā)展升級版的重要抓手,積極適應(yīng)市場化改革的導向,把握服務(wù)市場主體的關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進科技鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合,實現(xiàn)了發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。

   銀企研合作力度不斷加大。連續(xù)舉辦四屆資本交易大會,累計簽署合同、協(xié)議780余項,資金近2000億元。成功舉辦“2014德州·京津大院大所對接會”,簽訂分支機構(gòu)建設(shè)協(xié)議58項、科技成果轉(zhuǎn)化合作意向97項,建立合作關(guān)系116家。德州應(yīng)用技術(shù)研究院加快規(guī)劃建設(shè),10家科研機構(gòu)確定入駐。7個縣市區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園投入使用或正在建設(shè),5個縣市區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園掛牌運行。

   企業(yè)研發(fā)能力明顯增強。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,不斷加大科技研發(fā)投入,加快實現(xiàn)低成本擴張。全市現(xiàn)已建成企業(yè)科技創(chuàng)新平臺586個,其中國家級47個、省級315個。261家高新技術(shù)企業(yè)有效支撐全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長1.5%以上。擁有各類專業(yè)技術(shù)人才20余萬人,引進“兩院”院士、國家“計劃”專家、泰山學者等高層次人才440人；先后與370家高校院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,先后承擔國家“863”計劃、國家科技支撐計劃、山東省重大科技專項等省級以上各類科技項目300余項,完成重大科技成果360項,爭取省級以上獎勵150項。

   金融創(chuàng)新服務(wù)能力顯著提升。積極引導各家銀行創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,擴大增信方式,優(yōu)化金融環(huán)境,為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強強力保障。預(yù)計年底完成間接融資385億元,直接融資253億元。開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等增信方式創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù),創(chuàng)新貸款余額91.14億元、占比6.36%,超額完成全年任務(wù)。股份制改造企業(yè)達到46家,新增上市掛牌企業(yè)7家,其中5家“新三板”掛牌,數(shù)量居全省前列,區(qū)域性場外市場掛牌企業(yè)達到59家,列全省第2位。

    做強一大板塊

    推動縣域經(jīng)濟翻番式發(fā)展

   加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是破解“三農(nóng)”問題的根本舉措、打造區(qū)域性中心城市的重要支撐、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點,在推進科學發(fā)展跨越發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和根本性作用。近年來,德州市堅持把縣域經(jīng)濟作為打造德州發(fā)展升級版的重要載體,因地制宜、頂層設(shè)計,縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模迅速擴大,水平與效益穩(wěn)步提高,成為全市經(jīng)濟的重要支柱。

   縣域經(jīng)濟的強勢崛起,得益于高目標引領(lǐng)和高起點定位。自2011年起,強力啟動縣域經(jīng)濟倍增翻番計劃,大力實施“市區(qū)跨越、南部崛起、中部提升、東部突破”戰(zhàn)略,促進縣域經(jīng)濟步入良性發(fā)展的快車道。去年底有5個縣市區(qū)提前一年實現(xiàn)“三年倍增”,預(yù)計今年年底將全部完成“三年倍增”計劃。齊河縣成功入圍全國中小城市綜合實力百強縣和全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣,實現(xiàn)了德州縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷史性突破。

   縣域經(jīng)濟的強勢崛起,得益于機制創(chuàng)新和政策傾斜。探索“市級領(lǐng)導、市直部門、金融支持、企業(yè)相助”四位一體對口幫扶機制,設(shè)立支持縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金,最大限度幫助解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的燃眉之急。進一步清理和減少行政審批事項,擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限?？h市區(qū)的請辦事項,一律進市政務(wù)服務(wù)中心辦理,實行“一個窗口審批”和“超時默認制”,最大限度地給縣市區(qū)“松綁”、放權(quán)、讓路。實施“擴權(quán)強鎮(zhèn)”,賦予市級重點鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限,進一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府事權(quán)關(guān)系；支持有條件的重點鎮(zhèn)進行財稅體制改革,提高重點鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和自我發(fā)展能力。

   縣域經(jīng)濟的強勢崛起,得益于大產(chǎn)業(yè)培植、大項目帶動。各縣市區(qū)堅持因地制宜、頂層設(shè)計,強化龍頭輻射,推進鏈式招商,加強配套聯(lián)動,促進了縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化和集群發(fā)展高新化。德城區(qū)的城市綜合體、商貿(mào)服務(wù)業(yè),樂陵的五金機械、體育產(chǎn)業(yè),寧津的健身器材、電梯產(chǎn)業(yè),齊河的鋼鐵化工、文化旅游,禹城的生物技術(shù)、裝備制造,陵縣的新能源汽車、土工材料,臨邑的石油化工、生物醫(yī)藥,平原的公鐵物流、綠色化工,武城的汽車配件、新材料,夏津的紡織、生態(tài)旅游,慶云的農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)旅游,市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的新能源、電子信息,運河開發(fā)區(qū)的精細化工、商貿(mào)物流等集群實力進一步壯大,呈現(xiàn)出特色彰顯、百花齊放的可喜局面。

    激活一股潛力

    打造民營經(jīng)濟發(fā)展新高地

   德州市始終把民營經(jīng)濟作為穩(wěn)增長擴總量的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體、惠民生促就業(yè)的重要途徑,堅持放開放手放活,推進民營經(jīng)濟大發(fā)展。目前,全市民營經(jīng)濟稅收占到全部稅收60%以上,對全市工業(yè)增長貢獻率達77%,拉動經(jīng)濟增長11.1個百分點,真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力、財政收入的主體來源、加快轉(zhuǎn)調(diào)的支撐載體和吸納就業(yè)的重要渠道。特別是全省民營經(jīng)濟工作會議召開以來,德州市進一步解放思想、創(chuàng)新實踐,提出率先建設(shè)民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、知名品牌富集區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、綠色低碳先行區(qū)的戰(zhàn)略目標,全力打造民營經(jīng)濟發(fā)展新高地。

   全力加快民營經(jīng)濟擴容提質(zhì)。堅持分類引導,做大總量,開展“創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)計劃”,全市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地達到76家,其中省級創(chuàng)業(yè)輔導基地10家,帶動就業(yè)9萬多人。編制地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,樂陵市體育用品產(chǎn)業(yè)集群、武城縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群列入了省級產(chǎn)業(yè)集群獲得重點扶持。

   全力提升民營企業(yè)核心競爭力。對全市60家骨干企業(yè)和55家科技成長型企業(yè)實施重點培植計劃,助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。開展“企業(yè)家素質(zhì)提升年”活動,努力打造戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、開拓型的企業(yè)家隊伍。建立全鏈條式發(fā)展模式,加快上下游產(chǎn)品開發(fā),增強投資的精準度,推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、財稅鏈高端攀升。

   全力加大要素保障能力。建立全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)公共服務(wù)中心,為中小企業(yè)提供政策咨詢、項目推介、權(quán)益保護、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務(wù)等“一站式”服務(wù)。開展“萬家中小微企業(yè)金融支持行動計劃”和“融資服務(wù)千家行活動”,充分利用多種融資工具和多層次資本市場,全面緩解企業(yè)融資困難。建立中小企業(yè)人才需求定期分析機制,積極開展招才引智活動,加強企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學院的合作,共建高技能人才訂單式培養(yǎng)示范基地。

   全力打造優(yōu)良營商環(huán)境。全面清理審批事項、簡化行政流程、規(guī)范行政事業(yè)單位及各類中介機構(gòu)收費,推行服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度,成為全省審批事項最少、收費標準最低、辦理時限最短的城市之一。