□CFP供圖　　外國客商在第七屆中國(東營)國際石油石化裝備與技術(shù)展覽會上了解產(chǎn)品(資料片)。

   當(dāng)前山東和全國一樣,經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生新的趨勢性變化,呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新特征

    □　本報記者　袁濤

   “新常態(tài)”無疑是2014年全省經(jīng)濟工作會議上最熱的話題之一。高速增長轉(zhuǎn)為中高速,資源紅利、人口紅利逐步降低,環(huán)保壓力不斷加大……在這種大背景下,如何認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),進而實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變,對山東這樣一個經(jīng)濟大省來說是個新的課題。

    新常態(tài)蘊含新機遇

    經(jīng)濟新常態(tài)的來臨之快超出想象。

   2004年,全省生產(chǎn)總值同比增長15.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值勁增26.5%。也是在這一年,在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,固定資產(chǎn)投資同比增長37.7%,進出口總額同比增長36.1%,社會消費品零售總額同比增長13.9%。

   10年過去,高速增長已經(jīng)不再,個位數(shù)增長成為一種常態(tài)。今年前三季度,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%,即便如此在東部沿海省份還是比較高的增長水平。

   山東大學(xué)經(jīng)濟研究院院長黃少安認為,經(jīng)濟新常態(tài)的表現(xiàn)之一就是增長速度的變化。我國GDP增速從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長,這樣的增速在世界范圍內(nèi)來看仍然是非常高的。

   高速增長的背后是粗放式發(fā)展。經(jīng)濟總量大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,資源消耗和污染物排放總量大,這是山東的省情。目前,全省經(jīng)濟總量占到全國的十分之一,但煤炭消耗量也占到全國的十分之一,資源約束和環(huán)境壓力也越來越大。

   “我省經(jīng)濟進入新常態(tài),沒有改變?nèi)蕴幱诖笥凶鳛閼?zhàn)略機遇期的判斷,沒有改變發(fā)展總體向好的基本面。”省發(fā)改委主任張務(wù)鋒認為,當(dāng)前山東和全國一樣,經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生新的趨勢性變化,呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新特征。同時,面臨的挑戰(zhàn)也是多方面的:經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固；實體經(jīng)濟比較困難；重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性,真正達到優(yōu)化需要一個過程,而且是一個非常艱巨的過程。

   發(fā)展的老路顯然已經(jīng)走不通了。全省經(jīng)濟工作會議提出,要切實把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來,把力量凝聚到貫徹落實中央確定的各項任務(wù)上來。

   “要實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生,需要艱苦努力,陣痛,甚至是劇痛都不會少。新常態(tài)如果應(yīng)對不好,我們也可能會錯失歷史性的機遇。但只要闖過了這個難關(guān),山東一定會實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變?！睆垊?wù)鋒表示。

    適應(yīng)新常態(tài)創(chuàng)造新優(yōu)勢

    新常態(tài)下有新作為,中央對山東寄予厚望,全省人民有新的期待。

   全省經(jīng)濟工作會議提出,必須深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和規(guī)律,打破傳統(tǒng)慣性思維束縛,創(chuàng)新發(fā)展理念,真正實現(xiàn)工作指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。

   “正確認識新常態(tài),全面把握新常態(tài),對我省來是說最根本的還是要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。”省政協(xié)副主席陳光認為,“穩(wěn)”,就是要穩(wěn)增長,追求有質(zhì)量、有效益、有后勁的增長,發(fā)展速度應(yīng)該保持在合理的區(qū)間；“進”,則是要調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌,發(fā)展高端服務(wù)業(yè),創(chuàng)造山東發(fā)展的新優(yōu)勢。

    創(chuàng)造新優(yōu)勢,山東在農(nóng)業(yè)、工業(yè)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢不能丟。

   重卡產(chǎn)業(yè)是國家的重要裝備產(chǎn)業(yè),也是我省一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2008年全球金融危機之后,隨著國家推出的一系列刺激政策,這個產(chǎn)業(yè)曾出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。但隨著經(jīng)濟下行壓力的加大,這個產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著嚴峻考驗。

   “經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)將為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供長期保障?！敝袊仄瘓F董事長馬純濟表示,當(dāng)前市場競爭越來越激烈,對企業(yè)來說只有主動去適應(yīng)新常態(tài),依靠創(chuàng)新等舉措來不斷增強核心競爭力。他介紹說,下一步中國重汽集團將加快創(chuàng)新步伐,加強對大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的利用,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

   “淄博作為一個轉(zhuǎn)型壓力巨大的老工業(yè)城市,在橫向比較重缺乏明顯的優(yōu)勢。在新常態(tài)下要有新作為,只有通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！弊筒┦惺虚L徐景顏認為,政府應(yīng)該在減少行政審批、提高行政效能、降低營商成本、強化中介服務(wù)等方面下更大功夫。

   新常態(tài)下,山東更需要培育新的增長點。當(dāng)前,我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、居于價值鏈低端的狀況開始扭轉(zhuǎn),新產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加,新業(yè)態(tài)活力增強,新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。“電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等新的消費增長動力正在加速生成,但尚未形成‘遍地開花’之勢?！睆垊?wù)鋒認為,山東在培育新增長點上潛力巨大。

    著力破解“不會為、不敢為”

   新常態(tài)對各級政府部門提出了更高要求。全省經(jīng)濟工作會議指出,必須以經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為基點來謀劃各項舉措,進一步擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”,找準(zhǔn)新形勢下工作的著力點。著力破解“不會為、不敢為”是一項重要任務(wù)。

   “新常態(tài)有中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)的特征,是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！睙熍_市副市長于愛軍認為,在新常態(tài)下,用慣性的思維去做今后的經(jīng)濟工作肯定行不通了。要徹底走出GDP高于一切的思維慣性和路徑依賴,更加注重發(fā)展質(zhì)量,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。

   今年,我省舉辦“新常態(tài)新作為”系列專題研討培訓(xùn)班,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的規(guī)律和特點,著力解決工作中“不會為、不敢為”的問題。

   鼓勵各級政府“會為”、“敢為”,我省已經(jīng)通過考核政策的調(diào)整來推動更好發(fā)揮政府作用,“不再簡單以GDP增長率論英雄”即是其中重要內(nèi)容。今年4月,省委、省政府對17市科學(xué)發(fā)展考核作出重大調(diào)整,由比經(jīng)濟總量和增長速度,轉(zhuǎn)為比發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁。在2012年考核中占60分的地區(qū)生產(chǎn)總值一項,降至25分。

   “比拼的不再是一時的增長速度,而是結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度,贏得發(fā)展新動力的速度?！比照帐形瘯洍钴娬J為,這種發(fā)展理念的變化將推動全省在新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為。