多彩貴州網(wǎng)訊（本網(wǎng)記者趙曌）新年伊始，喜訊頻傳，黔中大地對(duì)外開(kāi)放再上新高度。1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)貴州省人民政府和海關(guān)總署，同意設(shè)立貴安綜合保稅區(qū)。貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)獲批建立僅一年零三個(gè)月之后，貴州再添一個(gè)助推外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、持續(xù)對(duì)外開(kāi)放深化的重要窗口。

   1月20日，記者從省政府召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上獲悉，貴安綜合保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2015年1月底全面開(kāi)工建設(shè)，2015年9月建設(shè)完成，10月通過(guò)驗(yàn)收，年底正式封關(guān)運(yùn)行。

新聞通氣會(huì)上，相關(guān)方面就貴安綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況做了介紹

    ●貴安綜保區(qū)是什么？

    “貴安速度”寫(xiě)就貴州第二個(gè)綜合保稅區(qū)

   綜合保稅區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策。是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域，主要有保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)三大功能。

   早在2013年9月14日，貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)就得到了國(guó)務(wù)院的批復(fù)，成為貴州省首個(gè)獲批建立的綜保區(qū)，并于2014年12月27日正式封關(guān)運(yùn)行，惠普、富士康等世界500強(qiáng)企業(yè)及中航集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)、博奧生物等知名企業(yè)相繼入駐。

   2013年12月31日，貴州省政府正式向國(guó)務(wù)院遞交請(qǐng)示，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立貴安綜合保稅區(qū)；2015年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立貴安綜合保稅區(qū)。

   “從省政府提交申請(qǐng)文件到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立，僅僅用了一年零十三天?！辟F安新區(qū)管委會(huì)副主任汪洋說(shuō)，“這樣的申報(bào)速度在全國(guó)都是少見(jiàn)的?！本嚯x貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)獲批僅一年零三個(gè)月的時(shí)間，貴州第二個(gè)綜合保稅區(qū)便以非一般的速度落戶(hù)貴安新區(qū)。

貴安綜合保稅區(qū)夜景鳥(niǎo)瞰圖（效果圖）

    ●貴安綜保區(qū)在哪里？

    落戶(hù)貴安新區(qū) 打造國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的生態(tài)型綜保區(qū)

   貴安綜合保稅區(qū)，位于貴安新區(qū)馬場(chǎng)科技新城南部，規(guī)劃面積2.2平方公里，東至東縱線(xiàn)、南至新寨村、西至凱掌水庫(kù)、北至黔中大道?！澳壳?，貴安綜合保稅區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)均已完成?！蓖粞笸嘎?，項(xiàng)目將于近日正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于今年9月建成并具備封關(guān)運(yùn)行條件。

   值得關(guān)注的是，貴安綜合保稅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其注重生態(tài)建設(shè)，“我們采用低沖擊開(kāi)發(fā)模式，把綠色、循環(huán)、低碳的理念融入到了貴安綜合保稅區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)?！蓖粞蠼榻B，在不影響綜保區(qū)功能發(fā)揮的前提下，貴安綜合保稅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)適當(dāng)保留了區(qū)域內(nèi)的林地和河流，創(chuàng)造性地將保稅研發(fā)中心等的建設(shè)和山體綠地結(jié)合起來(lái)，很好地處理了綜保區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

   “貴安綜合保稅區(qū)將建設(shè)成為國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的生態(tài)型綜合保稅區(qū)。”汪洋說(shuō)，“就目前來(lái)說(shuō)，這在全國(guó)的綜合保稅區(qū)中將會(huì)是第一個(gè)?！?/p>

貴安綜合保稅區(qū)綜合服務(wù)大樓設(shè)計(jì)效果圖

    ●貴安綜保區(qū)里都有啥？

    “區(qū)內(nèi)五中心”+“區(qū)外五園區(qū)”

   汪洋介紹，按照“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、形成規(guī)模效益、促進(jìn)區(qū)域融合、帶動(dòng)輻射周邊、探索發(fā)展新路”的要求，貴安綜合保稅區(qū)將以電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工業(yè)務(wù)，大力發(fā)展保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新拓展保稅服務(wù)功能。

   “貴安綜合保稅區(qū)將構(gòu)建‘區(qū)內(nèi)五中心、區(qū)外五園區(qū)’相互依托的發(fā)展格局以及‘區(qū)港聯(lián)動(dòng)’的機(jī)制。”汪洋說(shuō)，“區(qū)內(nèi)五中心”指的是保稅加工中心、保稅物流中心、保稅展示中心、金融創(chuàng)新中心、功能拓展中心；“區(qū)外五園區(qū)”即大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園；“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”就是貴安綜保區(qū)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)以及無(wú)水港的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

   “在功能發(fā)揮上，貴安綜合保稅區(qū)將充分實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外相互配套，以及園區(qū)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！蓖粞笳f(shuō)。

貴安綜合保稅區(qū)貿(mào)易展示中心透視效果圖

    ●貴安綜保區(qū)能干啥？

    優(yōu)惠政策疊加 家門(mén)口完成出口退稅

   截至目前，我國(guó)已批復(fù)設(shè)立綜合保稅區(qū)45個(gè)，綜合保稅區(qū)的功能和有關(guān)稅收、外匯政策均按照首個(gè)保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)的有關(guān)政策執(zhí)行。這就意味著，入駐貴安綜合保稅區(qū)的企業(yè)，在稅收、貿(mào)易管制、保稅監(jiān)管、外匯管理等領(lǐng)域同樣享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策的疊加。

   “比如稅收政策，其中很重要的一條就是境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行出口退稅。”貴陽(yáng)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人鄭峰介紹，貴州省不沿海、不沿江、不沿邊，過(guò)去貨物出口必須到口岸辦理，“但有了綜合保稅區(qū)，貨物進(jìn)入綜合保稅區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)出口，企業(yè)可以直接申領(lǐng)退稅。”對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是極大的紅利。

   “貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行一個(gè)月不到，進(jìn)出口額就達(dá)到了800多萬(wàn)美元?！编嵎褰榻B，有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，每1平方公里的綜合保稅區(qū)可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值約24億美元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)80億元人民幣，直接帶動(dòng)就業(yè)近10000人，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)約50000人?！熬C保區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用可見(jiàn)一斑。”

   根據(jù)規(guī)劃，貴安綜合保稅區(qū)將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行，將吸引一大批外向型企業(yè)和外資企業(yè)落戶(hù)貴安新區(qū)，“這對(duì)于貴安新區(qū)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地來(lái)說(shuō)，有著特殊作用。”鄭峰表示。

   作為貴安新區(qū)打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要載體平臺(tái)和主體功能區(qū)，貴安綜合保稅區(qū)也將充分發(fā)揮政策、資源、功能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“立足貴安、帶動(dòng)黔中、輻射西南、面向國(guó)際”，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力打造成全省開(kāi)放要素集聚區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型示范區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。

貴安綜合保稅區(qū)門(mén)戶(hù)夜景透視設(shè)計(jì)效果圖

    ●“貴陽(yáng)”“貴安”哪不同？

    差異化協(xié)調(diào)發(fā)展 助推貴州對(duì)外開(kāi)放

   2013年9月14日，貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)獲批建立；2015年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立貴安綜合保稅區(qū)?！邇H相隔一年零三個(gè)月。攤開(kāi)地圖，二者在地緣上也僅70多公里距離，一步之遙?！百F陽(yáng)”“貴安”一字之差，同為綜合保稅區(qū)，二者有何差異？

   對(duì)此，貴州省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)沈新國(guó)解釋道，“貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)解決的是貴州在對(duì)外貿(mào)易中的存量問(wèn)題，在于盤(pán)活存量；而貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)要解決的則是增量問(wèn)題，在于吸引增量。”

   沈新國(guó)介紹，已經(jīng)封關(guān)運(yùn)行的貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)主要功能是推進(jìn)貴陽(yáng)高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)三區(qū)融合發(fā)展，改造提升都拉鄉(xiāng)。發(fā)展定位是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、金融創(chuàng)新為支撐、政策創(chuàng)新為抓手，將貴陽(yáng)綜保區(qū)建設(shè)成“一核、兩園、五中心”的產(chǎn)城融合體。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是以汽車(chē)電池、電機(jī)、電動(dòng)車(chē)零配件、航空配件為主的來(lái)料加工；以高檔汽車(chē)、紅酒、化妝品、箱包，高檔白酒、特色食品為主的高端奢侈品的國(guó)際貿(mào)易、展示；重點(diǎn)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為依托的跨境電子商務(wù)、跨國(guó)公司資金集中管理中心、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心及離岸金融業(yè)務(wù)；著力整合貴陽(yáng)市的國(guó)際貿(mào)易存量資源，支持貴陽(yáng)高新區(qū)、貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的出口加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)。

   而位于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的貴安綜合綜保區(qū)，是國(guó)家級(jí)貴安新區(qū)的主體功能區(qū)，肩負(fù)著帶動(dòng)貴陽(yáng)安順一體化、引領(lǐng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職責(zé)。作為貴安新區(qū)打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體和平臺(tái)，貴安綜合綜保區(qū)的主要任務(wù)是承載貴安新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園的出口加工業(yè)務(wù)和保稅物流功能。主要從事高新技術(shù)研發(fā)、精密加工制造、大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)品的出口加工，同時(shí)依托歐美智能產(chǎn)品園、中非永久論壇落戶(hù)貴安新區(qū)，打造國(guó)際智能產(chǎn)品、非洲特色商品保稅交易中心。

   “兩個(gè)綜合保稅區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完全不同，可以實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展?！鄙蛐聡?guó)表示，“二者將在差異化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，共同推動(dòng)貴州的對(duì)外開(kāi)放邁向新高度?！?/p>