(全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民。)

    紅網(wǎng)北京3月10日訊（時(shí)刻新聞記者馮鈞）“企業(yè)在進(jìn)行重大裝備研發(fā)、制造時(shí)要承擔(dān)巨大的成本壓力，研制出來首臺（套）重大技術(shù)裝備還要面臨市場的壓力。在前期研制和后期市場方面風(fēng)險(xiǎn)都比較大。這些因素給持續(xù)創(chuàng)新帶來消極影響?！苯裉欤珖舜蟠?、特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民在接受采訪時(shí)建議，國家應(yīng)該加大對首臺（套）重大技術(shù)裝備研制的支持，給予研發(fā)費(fèi)用的補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

   近年來，我國重大裝備領(lǐng)域通過自主創(chuàng)新，國產(chǎn)化自主化水平顯著提高，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率躍居世界前列，實(shí)現(xiàn)了重大裝備技術(shù)的自主研發(fā)、自主創(chuàng)造，并獲得了全球市場的高度認(rèn)可，居世界領(lǐng)先地位。在科技持續(xù)創(chuàng)新的過程中，涌現(xiàn)出一批首臺（套）重大技術(shù)裝備，為加快行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級起到了積極的推動作用。

    然而，我國首臺（套）國產(chǎn)化高端裝備的創(chuàng)新和研制推廣使用卻依舊存在隱憂。

   首臺（套）產(chǎn)品研制具有研發(fā)投入大、時(shí)間長、回報(bào)周期長等特點(diǎn)。研制高端裝備的設(shè)備制造企業(yè)往往需要大量前期科研攻關(guān)費(fèi)用的投入，以及其他如人力、時(shí)間、物力、精力、設(shè)備、技術(shù)的投入，而且項(xiàng)目一次研制成功的風(fēng)險(xiǎn)較大。企業(yè)在生產(chǎn)首臺套產(chǎn)品中雖然實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新，但在經(jīng)營中卻背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。

   首臺（套）產(chǎn)品研制基本依托于國家重大項(xiàng)目工程。事實(shí)上近些年來，國家重大項(xiàng)目工程均采用了市場化運(yùn)作手段。受市場競爭激烈的影響，首臺（套）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承攬任務(wù)迫切，在交貨期、價(jià)格、服務(wù)等方面均承受著巨大壓力，首臺（套）產(chǎn)品研制幾乎均處于微利或虧損的狀態(tài)。

   國家首臺（套）產(chǎn)品的研制主要立足于技術(shù)的自主創(chuàng)新，而繼技術(shù)自主創(chuàng)新之后，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化及規(guī)?；茝V應(yīng)用。當(dāng)前，我國首臺（套）產(chǎn)品暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，自主化技術(shù)裝備在示范成功后可能仍然難以規(guī)?；茝V應(yīng)用。這也給首臺（套）產(chǎn)品研制的前景及動力帶來消極影響。

   種衍民認(rèn)為，國家鼓勵(lì)和支持裝備制造業(yè)的升級和重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新，就要鼓勵(lì)國產(chǎn)首臺（套）裝備的持續(xù)創(chuàng)新和使用。目前，盡管我國已經(jīng)出臺了《首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理辦法》、《政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》等，但有關(guān)政策尚待進(jìn)一步完善。

   2015年3月2日公布的《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，裝備制造企業(yè)最少將承擔(dān)20%的保險(xiǎn)費(fèi)，這對制造企業(yè)來說也存在著一定的成本壓力。

   首臺（套）重大技術(shù)裝備填補(bǔ)了我國甚至是全球的技術(shù)空白，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越轉(zhuǎn)型，為從“裝備中國”向“裝備世界”的轉(zhuǎn)變奠定了基石。

   因此，種衍民建議，國家加大對首臺（套）重大技術(shù)裝備研制的支持，完善“首臺套”政策配套體系，通過補(bǔ)貼和稅收等多種手段鼓勵(lì)國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新，對達(dá)到世界領(lǐng)先水平、填補(bǔ)世界空白并通過國家級鑒定的國家首臺（套）產(chǎn)品，給予研發(fā)費(fèi)用50%以上的補(bǔ)助，以推動中國制業(yè)造強(qiáng)國夢的實(shí)現(xiàn)。