第二次中央新疆工作座談會一周年巡禮

經(jīng)濟(jì)大發(fā)展：讓改變發(fā)生

   2015年3月30日，一列火車正在南疆鐵路庫爾勒市區(qū)段飛馳。2015年，新疆將迎來鐵路建設(shè)的高峰期，也標(biāo)志著巴州鐵路運(yùn)輸即將進(jìn)入“高速時代”。庫（新疆庫爾勒）格（青海格爾木）鐵路新疆先期開工段已于2015年1月全面動工，烏魯木齊至庫爾勒的城際列車即將開行。屆時，列車運(yùn)行時間將從12小時左右縮短至5小時左右。（資料圖片）

   天山網(wǎng)訊（記者王瑋報(bào)道）2011年，新疆在全國31個省份的GDP增速排名中，還是第21位，算是“中等生”；到2013年就變成了“優(yōu)等生”，排名第6。2014年仍居全國前列，增長10%，增幅高于全國平均水平2.6個百分點(diǎn)。

   從“中等生”到“優(yōu)等生”……從更廣闊的范圍內(nèi)可以看出，新疆經(jīng)濟(jì)正在以一種前所未有的速度發(fā)展。

   從2010年的5月中央新疆工作座談會在北京召開，跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)被確立；到2014年5月第二次中央新疆工作座談會，將“社會穩(wěn)定和長治久安”確定為新疆工作總目標(biāo)，治疆的理念和方略在不斷豐富與升華。

   正是這一系列有利于新疆穩(wěn)定和發(fā)展的理念實(shí)踐創(chuàng)新，產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年一個臺階，創(chuàng)造出了一個又一個令世人驚嘆的奇跡。

   經(jīng)濟(jì)騰飛新引擎啟動，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全國前列，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)富增加、就業(yè)充分、物價水平總體穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，天山南北各族群眾向著自己的“中國夢”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

    打造“核心” 成就非凡

   第二次中央新疆工作座談會上，在“一帶一路”戰(zhàn)略思路下，新疆定位成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，連接周邊口岸，成為亞歐大陸橋的大通道。

   這一定位的內(nèi)涵包括：把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心；以及國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地；國家能源資源陸上大通道。

    新疆面對著無比珍貴和難得的歷史機(jī)遇。

    在“新疆效率”的驅(qū)動下，如今，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

   一年來，大通道建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐——阿克蘇至喀什等6條高速公路建成通車，新增里程1588公里。哈密至額濟(jì)納、庫爾勒至格爾木等多條鐵路開工建設(shè)。同時，對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。第四屆中國—亞歐博覽會成果豐碩。

   2015年，新疆更加充分發(fā)揮地緣、人文等優(yōu)勢，加大全方位開放力度，通過力推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“三通道”“三基地”“五個中心”，以及“十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。

2015年2月17日，新疆芳婷針紡織有限責(zé)任公司針織車間工人正在忙碌生產(chǎn)。（資料圖片）

    結(jié)構(gòu)調(diào)整 四則運(yùn)算

    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要目標(biāo)。

   第一次中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委、政府一直都在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取得了一年比一年好的成績。尤其是2014年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全國前列。這其中，調(diào)結(jié)構(gòu)立下了汗馬功勞，非石油工業(yè)、園區(qū)工業(yè)、中小微企業(yè)成為拉動增長的主要動力。2014年以來，新疆結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出經(jīng)濟(jì)新動力。非石油工業(yè)增長12.6%，高于石油工業(yè)增幅5.4個百分點(diǎn)，非石油工業(yè)占比54%。

   要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整文章，新疆就在抓“大”也抓“小”上不斷落筆。抓“大”就是繼續(xù)加快“三基地一通道”，即大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風(fēng)電基地以及國家能源資源陸上大通道建設(shè)，抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目，進(jìn)一步做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

   抓“小”，就是要以更大的力度、更有效的舉措，支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)和完善金融、財(cái)稅等政策支持，多措并舉解決好中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。

   2014自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議還提出，要做好結(jié)構(gòu)的加、減、乘、除四則運(yùn)算，更加積極主動地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

   加減乘除四則運(yùn)算中，“加”是指發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，“減”是指壓縮落后產(chǎn)能，“乘”是指各種創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式，“除”是擴(kuò)大分子，縮小分母，也就是提高勞動生產(chǎn)率。

   隨著“疆電外送”哈（哈密）鄭（鄭州）特高壓輸電工程各電源項(xiàng)目陸續(xù)建成投運(yùn)，哈密南至鄭州±800千伏特高壓直流工程輸電量也隨之加大。圖為2015年4月30日，哈（哈密）鄭（鄭州）特高壓輸電工程天山換流站。（資料圖片）

    投資改變 “短板”補(bǔ)齊

   2014年12月27日，新疆中泰化學(xué)—浙江富麗達(dá)跨界合作暨40萬噸粘膠纖維、350萬紗錠紡紗項(xiàng)目推進(jìn)儀式在庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行。

   和富麗達(dá)與中泰的合作一樣，在自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)等一系列政策的引導(dǎo)下，新疆固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，達(dá)到10185億元，投資規(guī)模再上新臺階，人均投資額超過全國平均水平20%左右，已改變了投資是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”的現(xiàn)狀。

   全疆投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截止到今年1月，自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資增長30.6%，增速分別高于第一、二產(chǎn)業(yè)2.8和10.4個百分點(diǎn)，占投資比重提高到47.8%，已接近投資總額的一半。民間投資高于全部投資增速1.5個百分點(diǎn)，比重提高0.5個百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)投資增長41.1%。高耗能行業(yè)投資增長20.0%。

   2015年，新疆還在繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項(xiàng)，提高審批效率，力促重大項(xiàng)目開工建設(shè)和建成投運(yùn)。

   不止如此，推進(jìn)低電價政策，充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，鞏固電價“洼地”優(yōu)勢，吸引內(nèi)地企業(yè)向我區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；出臺相關(guān)文件，從財(cái)政、金融、稅收等各方面支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；千方百計(jì)穩(wěn)控物價；多措并舉促旅游……這些支撐新疆厚積薄發(fā)、加速崛起的態(tài)勢明顯，更加堅(jiān)定了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底氣”。

    數(shù)字說話 管窺全豹

   從第一次新疆工作座談會至今，五年的時間里新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持在兩位數(shù)以上的增速，成為改革開放以來自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展最好的時期。

   2010年GDP增長10.6%、2011年增長12.0%、2012年增長12.0%、2013年增長11.1%、2014年增長10%，五年年平均增長速度達(dá)到11.14%，不僅比同期全國年均增速高2個多百分點(diǎn)，還比1979—1999年（改革開放至西部大開發(fā)前）的20年間的年均增速高1個百分點(diǎn)，比2009年的前10年（西部大開發(fā)至中央新疆工作座談會前）年均增速高出0.2個百分點(diǎn)。增速在全國的位次由2009年的第30位躍居2014年的第4位，增速在全國的位次創(chuàng)1990年以來新高。

   增速加快，增長總量自然也引人矚目：這五年，自治區(qū)GDP連續(xù)邁過5個千億元大關(guān)，即2010年的5437億元、2011年的6640億元、2012年的7530億元、2013年的8510億元、2014年的9264.10億元。在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，能取得年均新增約千億元這樣的成績實(shí)屬來之不易。

   經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高也使得社會消費(fèi)和居民收入等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力繼續(xù)改善，保障和改善民生的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。拿剛剛過去的一年來說，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入就達(dá)22160元，比上年增長11.5%；農(nóng)村居民人均純收入8296元，增長13.7%。

   消費(fèi)市場增長平穩(wěn)，2014年社會消費(fèi)品零售總額突破兩千億元，達(dá)到2280億元，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，人均消費(fèi)額接近一萬元，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。

   更加可喜的是，2014年新疆物價漲幅僅為2.1%，是2010年以來最低水平，低通脹使得百姓收入的含金量大大提高，得到了更多實(shí)惠。