編者按：

   “十二五”期間，山東人社工作成績顯著：城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)十二年實現(xiàn)雙過百萬；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系多項工作走在全國前列；實施人才強省戰(zhàn)略，4000多名海外高層次人才來魯創(chuàng)業(yè)……在這些宏觀數(shù)據(jù)背后，是山東人社工作不斷改革創(chuàng)新的成果，是落實到千家萬戶、無數(shù)個體的社會福祉的不斷提升。大眾網(wǎng)記者兵分幾路，奔赴山東多地，分別從就業(yè)優(yōu)先、社會保障、人才強省、同工同酬、基層基礎等五個方面剝繭抽絲，用普通人的故事講述人社工作改革的點點滴滴。即日起，大眾網(wǎng)在主站、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺同步推出系列報道——走進人社亮改革。

   山東財經(jīng)大學大學生創(chuàng)業(yè)園是省內首家由政府和高校合作創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助數(shù)以千計的大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)夢想，一年引進100多個創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，成為大學生創(chuàng)業(yè)的“支點強”。大眾網(wǎng)記者王長坤 攝

   創(chuàng)業(yè)園匯集了最新的創(chuàng)業(yè)扶持政策、科學完善的創(chuàng)業(yè)全流程指導，園區(qū)內的“創(chuàng)展苑”中安置著不少已經(jīng)孵化成功的企業(yè)。大眾網(wǎng)記者 王長坤攝

   “百萬小富婆”陳愛萍的跨境電商平臺——澳有網(wǎng)就在創(chuàng)業(yè)園里孵化成功，目前月營業(yè)額已經(jīng)接近200萬。圖為陳愛萍正在為剛接收到的訂單打包，準備發(fā)貨。大眾網(wǎng)記者王長坤 攝

    整個創(chuàng)業(yè)園區(qū)充滿了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。大眾網(wǎng)記者 王長坤 攝

   園區(qū)為通過審核的創(chuàng)業(yè)項目提供基礎辦公設施、水電費減免等多項支持。圖為入駐園區(qū)的一家企業(yè)辦公環(huán)境。大眾網(wǎng)記者 王長坤 攝

    走進人社亮改革——就業(yè)優(yōu)先篇（1）

    “五位一體”撐起創(chuàng)業(yè)“支點” 大四女生月入百萬不是夢

    大眾網(wǎng)記者 樊思思

   一個大四女生月收入過百萬，在這個滿街都是創(chuàng)業(yè)人群的時代，她是怎么做到的？11月27日，大眾網(wǎng)記者來到山東財經(jīng)大學大學生創(chuàng)業(yè)園，“百萬小富婆”陳愛萍的跨境電商平臺——澳有網(wǎng)就在這里孵化成功，目前的月營業(yè)額已經(jīng)接近200萬元。如果說大學生創(chuàng)業(yè)園為陳愛萍的創(chuàng)業(yè)夢想提供了一個“支點”的話，那么毫無疑問，山東省人力資源和社會保障系統(tǒng)出臺的一系列扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鼓勵大學生等重點群體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領作用的政策，就是這個“支點”最深厚的根基和最強大的源動力。

   發(fā)揮重點人群創(chuàng)業(yè)示范引領作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把促進各類群體自主創(chuàng)業(yè)變?yōu)樾碌木蜆I(yè)增長點和主陣地。大眾網(wǎng)記者從山東省人社廳了解到，近年來，全省人力資源社會保障系統(tǒng)積極構建創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)大學苗圃培育、創(chuàng)業(yè)平臺實踐孵化、創(chuàng)業(yè)示范引領帶動、創(chuàng)業(yè)服務扶持助推“五位一體”工作格局，積極促成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。2014年，全省實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)46.8萬人，直接帶動就業(yè)118.6萬人，分別同比增長9.21%和12.54%。2015年1-9月份，全省成功創(chuàng)業(yè)23.1萬人，帶動就業(yè)72.8萬人，創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)增長的新引擎，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力和亮點。

    “百萬小富婆”發(fā)揮引領作用，大學生群體成為創(chuàng)業(yè)主力軍

   “快進來坐，稍等幾分鐘，我處理完手頭的幾個訂單馬上就來?！弊哌M山財大創(chuàng)業(yè)園孵化苑115室，琳瑯滿目的澳洲產(chǎn)品將兩排貨架擠得滿滿當當，陳愛萍一邊飛快地操作電腦、接打電話，一邊滿臉歉意地招呼大眾網(wǎng)記者坐下喝茶。目前還在山東財經(jīng)大學讀大四的陳愛萍，已經(jīng)有兩年多的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，她創(chuàng)建的跨境電商平臺澳有網(wǎng)于今年2月正式上線，運營不足一年，月營業(yè)額便已接近200萬元。

   環(huán)顧整間辦公室，和陳愛萍一樣忙碌的團隊成員大都是20歲左右的在校大學生。一名正在清點貨物的男生告訴記者，除了澳有網(wǎng)，整棟孵化苑大樓里還駐扎著不少在校大學生創(chuàng)立的項目團隊，他們尚未走出校門，便已經(jīng)積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

   實際上，在山東省積極構建優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、努力促進各類群體自主創(chuàng)業(yè)的政策支持下，大學生群體儼然成為了創(chuàng)業(yè)新的增長點和主陣地。2014年，省人社廳會同省發(fā)改委、省教育廳等部門聯(lián)合出臺文件，確定2014至2017年在全省實施新一輪“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，重點面向我省普通高校在校大學生、畢業(yè)5年期內的高校畢業(yè)生和出國（境）留學回國人員，提供全方位創(chuàng)業(yè)扶持，每年新增參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大學生人數(shù)約50萬人。計劃到2017年底，全省引領大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于6萬人，大學生畢業(yè)2年內自主創(chuàng)業(yè)參與率不低于5%。

    “1+3”行動提供“援助式”服務，創(chuàng)業(yè)者盡享“孵化實惠”

   談起澳有網(wǎng)的迅速發(fā)展，陳愛萍認真地告訴記者，從最初的項目創(chuàng)意到公司正式成立，都離不開學校和創(chuàng)業(yè)園這個平臺的幫助支持。2014年，對微商和代購頗感興趣的陳愛萍打算做一個跨境電商平臺，學校的創(chuàng)業(yè)輔導老師知道后，主動幫她聯(lián)系上了在澳洲做本土品牌實體店的供貨商，解決了平臺供貨問題。不久，山財大學生創(chuàng)業(yè)園正式成立，陳愛萍的跨境電商平臺成為首批入駐園區(qū)的項目之一。

   “辦公室、桌椅、文件柜……創(chuàng)業(yè)園免費為我們提供了辦公設施，和最初擠在宿舍里聯(lián)系客戶的情形相比，現(xiàn)在的條件實在是好太多了?！标悙燮夹χ嬖V記者，除了免費的硬件設施、創(chuàng)業(yè)指導，創(chuàng)業(yè)園最大的特色就是濃厚的文化氣息和創(chuàng)業(yè)氛圍。一方面，創(chuàng)業(yè)者們可以在這里互相交流創(chuàng)業(yè)心得，答疑解惑，尋找新的商機；另一方面，還可以通過園區(qū)平臺參加全省各類創(chuàng)業(yè)大賽，獲得更多的展示機會和社會資源。

   陳愛萍的創(chuàng)業(yè)團隊所享受的“服務”，就是山東省“援助式”創(chuàng)業(yè)服務的具體體現(xiàn)?！霸健眲?chuàng)業(yè)服務，主要依托創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)全過程的跟蹤服務，并落實房租和水電費減免等扶持政策。與此同步開展的創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，則是為每一位有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員推薦一個創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)助落實一處經(jīng)營場地，幫助辦理一筆小額擔保貸款，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際問題。

   除了這些看得見摸得著的“實惠”，“文化引領”也是省人社廳突破制約影響創(chuàng)業(yè)的瓶頸的又一大法寶。近年來，省人社廳積極培育特色創(chuàng)業(yè)文化，在全省范圍內廣泛開展“山東省大學生創(chuàng)業(yè)之星”、“山東百名創(chuàng)業(yè)之星暨創(chuàng)業(yè)十杰”評選表彰活動，舉辦“山東省創(chuàng)業(yè)大賽”、“山東省創(chuàng)業(yè)成果展”等，通過樹立創(chuàng)業(yè)先進典型，培育齊魯創(chuàng)業(yè)文化，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍?！吧截敶髮W生創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)培養(yǎng)出了好幾個‘創(chuàng)業(yè)之星’，前不久，園區(qū)導師也幫我遞交了‘大學生創(chuàng)業(yè)之星’的申請材料呢?！闭f到這里，陳愛萍靦腆地笑了起來。

    630多個孵化基地如雨后春筍，“創(chuàng)業(yè)載體”已成城市風景

   陳愛萍的創(chuàng)業(yè)故事只是山財大學生創(chuàng)業(yè)園的一個縮影，對于入駐園區(qū)的幾百位創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)園就是他們最堅強的事業(yè)支點。

   山東財經(jīng)大學大學生創(chuàng)業(yè)園成立于2014年9月，由濟南市歷下區(qū)政府和山東財經(jīng)大學共同創(chuàng)建。從創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)孵化，到創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)服務、生活保障，整個園區(qū)就相當于一個設施完善、功能齊備的大型創(chuàng)業(yè)孵化器。山東財經(jīng)大學就業(yè)指導處副處長張國棟介紹，根據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)的不同階段和特色，園區(qū)設立了針對初創(chuàng)階段的創(chuàng)業(yè)“苗圃”，幫助有好想法的大學生進行“零成本”試創(chuàng)業(yè)；等到項目逐步成熟時，就可以進入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化器——“孵化苑”，最大限度地實現(xiàn)社會資源與企業(yè)資源的對接和整合；孵化成功后的企業(yè)入駐“創(chuàng)展苑”，仍可以繼續(xù)享受房租和水電費減免政策，同時對園區(qū)其他項目起到一定的示范帶動作用。根據(jù)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)的經(jīng)營收入、納稅和吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，歷下區(qū)政府還將給予一定的獎勵性補貼。截至2015年10月，園區(qū)共引入學生創(chuàng)業(yè)項目和示范企業(yè)144個，安置創(chuàng)業(yè)學生400人，解決就業(yè)崗位1500多個，吸納了200多名在校生在園區(qū)實習，預計本年度創(chuàng)造納稅1500萬元。

   在山東，山財大學生創(chuàng)業(yè)園并非個例。對于大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者來說，有一個良好的創(chuàng)業(yè)載體成為成功與否的先決條件。

   2011年，省人社廳會同省財政廳出臺了《山東省實施大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生創(chuàng)業(yè)園項目管理辦法》，對大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的設立條件、評估認定、扶持獎勵和監(jiān)督管理等進行了規(guī)范。截至2015年9月，山東省創(chuàng)業(yè)孵化基地已達到630個，省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)達到98個。“通過政府投資、鼓勵高校和企業(yè)建設、社會共建等多種形式建設一批孵化條件好、承載力強、融創(chuàng)業(yè)指導服務為一體的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)”已經(jīng)寫入了魯政辦發(fā)〔2013〕25號文件。孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，將得到政府的一次性獎補。在這種利好的帶動下，孵化器、創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為很多城市的新風景。