編者按：

   “十二五”期間，山東人社工作成績顯著：城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)十二年實現(xiàn)雙過百萬；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系多項工作走在全國前列；實施人才強省戰(zhàn)略，4000多名海外高層次人才來魯創(chuàng)業(yè)……在這些宏觀數(shù)據(jù)背后，是山東人社工作不斷改革創(chuàng)新的成果，是落實到千家萬戶、無數(shù)個體的社會福祉的不斷提升。大眾網(wǎng)記者兵分幾路，奔赴山東多地，分別從就業(yè)優(yōu)先、社會保障、人才強省、同工同酬、基層基礎(chǔ)等五個方面剝繭抽絲，用普通人的故事講述人社工作改革的點點滴滴。即日起，大眾網(wǎng)在主站、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺同步推出系列報道——走進人社亮改革。

   2014年3月，威海市政府聯(lián)合省人社廳在全省率先成立創(chuàng)業(yè)大學，至今已發(fā)展建立12處分校，先后為5500名創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)實訓，幫助831人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)8000多人。

   創(chuàng)業(yè)大學為城鄉(xiāng)勞動者提供了國內(nèi)領(lǐng)先的“創(chuàng)業(yè)知識+模擬實踐+實際操作+跟蹤扶持”四級創(chuàng)業(yè)實訓服務，面向不同群體定期舉行創(chuàng)業(yè)培訓活動。

    楊凱創(chuàng)辦的“創(chuàng)業(yè)咖啡”店內(nèi)，各式各樣的創(chuàng)業(yè)元素隨處可見。

   走進位于德州市電子商務產(chǎn)業(yè)園的“創(chuàng)夢空間”，迎面矗立著3棵燈光閃爍的“夢想樹”，枝頭的吊牌上鐫刻著創(chuàng)業(yè)者們最初的創(chuàng)業(yè)夢想。

    走進人社亮改革——就業(yè)優(yōu)先篇（2）

    從創(chuàng)業(yè)大學到創(chuàng)夢空間 創(chuàng)業(yè)新政激活創(chuàng)業(yè)之城

    大眾網(wǎng)記者 樊思思 王曉青

   在威海，從一名普通的大學畢業(yè)生，到自己成立“創(chuàng)業(yè)咖啡”科技孵化器，成功幫助8個項目落地，威海創(chuàng)業(yè)大學學員楊凱在短短3年內(nèi)完成了創(chuàng)業(yè)路上的華麗轉(zhuǎn)身，創(chuàng)業(yè)大學本身也以較高的創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率，在各類創(chuàng)業(yè)群體中收獲了如潮的好評。在德州，每月花80元租金就能邁出創(chuàng)業(yè)第一步，德州“創(chuàng)夢空間”在為創(chuàng)業(yè)者們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的同時，也帶動了更多類似的創(chuàng)新型孵化器，為城市添上了一抹別具風情的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新色彩。

   從威海的創(chuàng)業(yè)大學到德州的創(chuàng)夢空間，一個個以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至城市為單位的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在形成。山東省人力資源與社會保障廳最近出臺了《山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》，到2018年，全省要力爭創(chuàng)建10個國家級、30個省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）,100個省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策利好之下，激活的不僅僅是年輕創(chuàng)業(yè)者的夢想，更是一座座創(chuàng)業(yè)之城。

    “威海模式”引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)大學構(gòu)建一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制

   “創(chuàng)業(yè)那么美，我想去試試”“信自己，創(chuàng)未來”……走進山東大學威海分校的一家咖啡店，墻上各式各樣的創(chuàng)業(yè)標語格外醒目。這是山東校友邦創(chuàng)業(yè)咖啡科技孵化器董事長楊凱創(chuàng)立的“創(chuàng)業(yè)咖啡”，平時有不少大學生來這里品嘗咖啡，討論創(chuàng)業(yè)思路，店內(nèi)不僅提供簽約導師進行創(chuàng)業(yè)輔導，還會不定期舉辦創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動。

   最初，楊凱的咖啡店創(chuàng)立于2013年，除了售賣咖啡，當時的他便有了打造一個大學生互動平臺的想法。2014年5月，楊凱作為首批高校學員參加了威海創(chuàng)業(yè)大學的培訓，通過和導師的交流，他的咖啡店有了更清晰的定位，即通過向大學生提供創(chuàng)意診斷、導師輔導、眾籌發(fā)布等創(chuàng)業(yè)孵化服務，使咖啡店升級成為大學生初創(chuàng)團隊服務孵化平臺。有了新思路和來自創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等各方面的支持，楊凱的“創(chuàng)業(yè)咖啡”緊抓大學生創(chuàng)業(yè)特色，先后推出了“發(fā)現(xiàn)好創(chuàng)意”、“我來當?shù)觊L”、“過來人話創(chuàng)業(yè)”等一系列創(chuàng)業(yè)服務。截至2015年11月，“創(chuàng)業(yè)咖啡”共計開班11次，為15個創(chuàng)業(yè)團隊提供了創(chuàng)業(yè)項目的導師對接服務，先后幫助8個項目成功落地。

   在威海創(chuàng)業(yè)大學，像楊凱這樣走出來的成功創(chuàng)業(yè)者還有很多。據(jù)威海市人力資源和社會保障局局長劉勤顯介紹，2014年3月，威海市人民政府聯(lián)合省人社廳在全省率先成立創(chuàng)業(yè)大學，著力構(gòu)建“一總部、多分?！钡霓k學體系，為城鄉(xiāng)勞動者提供了國內(nèi)領(lǐng)先的“創(chuàng)業(yè)知識+模擬實踐+實際操作+跟蹤扶持”四級創(chuàng)業(yè)實訓服務。目前，威海創(chuàng)業(yè)大學已建立了12處分校，先后為5500名創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)實訓和服務，幫助831人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)8000多人，形成了引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)的“威海模式”。

   如果說創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學是山東省在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓政策方面的一次有益嘗試，那么日趨成熟的“威海模式”無疑是這次嘗試收獲的可喜成果之一。為了解決創(chuàng)業(yè)培訓資源不集中、創(chuàng)業(yè)培訓層次偏低、創(chuàng)業(yè)培訓效果不明顯等問題，2014年，省人社廳會同省財政廳出臺了《關(guān)于在全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學的指導意見》，鼓勵各市通過新建、改建、租賃場所、與駐地高校合作、依托創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、社會共建等多種形式，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學，統(tǒng)籌開展面向各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓實訓。目前，全省11個市已建成各具特色的創(chuàng)業(yè)大學，通過推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實訓+苗圃實踐+跟蹤扶持”培訓模式，一個將培訓、實訓、孵化、服務有機結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制正在形成，這一機制不僅提高了創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量，滿足各類創(chuàng)業(yè)主體需求，還能有效提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

   根據(jù)《指導意見》，隨著創(chuàng)業(yè)大學在各市的逐步普及，自2016年起,各級年度創(chuàng)業(yè)培訓任務將全部由創(chuàng)業(yè)大學承擔，2018年,山東將在全省范圍內(nèi)建設(shè)20家左右省級示范創(chuàng)業(yè)大學，給予每處300萬元的一次性獎補。

    月租金80元就能創(chuàng)業(yè)，“創(chuàng)夢空間”助夢想成真

   走進位于德州市電子商務產(chǎn)業(yè)園的“創(chuàng)夢空間”，第一眼看到的是3棵燈光閃爍的“夢想樹”，一個個精致的吊牌懸掛枝頭，上面鐫刻著創(chuàng)業(yè)者們最初的夢想。繞過拐角的書架，寬敞明亮的大工作間里，一群青年創(chuàng)業(yè)者們正熱烈討論，奮筆疾書，令觀者也深受感染。

   “花20元買一杯咖啡，就可以免費享受一天的辦公設(shè)施和無線網(wǎng)絡，每月花80元在這里租一個工位，就可以注冊企業(yè)，真正實現(xiàn)了低成本起步。”創(chuàng)夢空間聯(lián)合創(chuàng)始人李希劍向大眾網(wǎng)記者介紹，作為一個低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”，創(chuàng)夢空間能為懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的人群提供全方位創(chuàng)業(yè)指導，以及從投融資、知識產(chǎn)權(quán)到工商商務、法律咨詢等環(huán)節(jié)的一條龍服務，自開業(yè)運營至今始終受到各類初創(chuàng)企業(yè)和投資人的青睞。

   作為山東省唯一納入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的城市，德州對外充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，對內(nèi)找準優(yōu)勢特色，在一系列創(chuàng)業(yè)政策利好的支持下，主動迎接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。自2014年以來，德州市在全省率先提出并實施了科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過一年多的不懈努力，初步建立了具有德州區(qū)域特色的載體平臺、資金支持、開放合作、人才支撐、科技服務、政策保障和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和服務體系。其中，成立于今年9月的“創(chuàng)夢空間”就是德州市第一個“創(chuàng)新型孵化器”。隨著創(chuàng)夢空間的成功運營，更多主體多樣、各具特色的創(chuàng)新型孵化器將在德州設(shè)立，吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目在這里孕育、孵化，逐步成長為優(yōu)質(zhì)成熟的企業(yè)。

   同德州一樣，在創(chuàng)業(yè)大潮中尋找適合自己的路子，依托眾創(chuàng)空間建立起城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的城市不在少數(shù)。為進一步提供相關(guān)政策支持，為創(chuàng)業(yè)者提供實實在在的優(yōu)惠和福利，2015年，山東省政府印發(fā)了由省人社廳會同有關(guān)部門研究起草的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，在推動大眾創(chuàng)業(yè)方面實現(xiàn)了多項新的突破：加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展，有條件的市對認定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的（不含場租減免），按實際孵化成功戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼；調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔保；完善創(chuàng)業(yè)補貼政策，將一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準提高到1.2萬元，有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，給予不低于2000元的補貼，并對畢業(yè)年度的高等院校、技師學院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。

    突出創(chuàng)城引領(lǐng)，打造創(chuàng)業(yè)型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的梯次格局

   一個創(chuàng)業(yè)者帶動一批有夢想的年輕人，一個示范企業(yè)帶動一批創(chuàng)業(yè)項目，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的今天，創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用不僅僅局限于個人、企業(yè)，更上升到整個城市層面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)帶動作用，特別突出創(chuàng)城引領(lǐng)，成為有效突破制約影響創(chuàng)業(yè)瓶頸的法寶之一。

   事實上，早在兩年前，鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的相關(guān)政策就寫進了政府文件。魯政辦發(fā)〔2013〕25號提出，啟動創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建工作，對國家級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補100萬元，對省級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補50萬元，對創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))給予一次性獎補20萬元，對創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予一次性獎補5萬元，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中安排。最近，《山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》進一步提出，加強創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，到2018年，要創(chuàng)建10個國家級、30個省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）,100個省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。

   大眾網(wǎng)記者從省人社廳獲悉，全省正在梯次推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，以開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為抓手，向創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)拓展延伸，并全面建立督查、考核評估制度。2012年，我省青島、煙臺、泰安、威海、濟寧被國務院授予“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”。2014年，東營市、萊蕪市、濟南市歷下區(qū)等被評選為省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）。目前，全省已經(jīng)形成了以5個國家級創(chuàng)業(yè)先進城市為引領(lǐng)，12個省級創(chuàng)業(yè)先進城市為主體，輻射帶動全省40個創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、400個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)的梯次格局。