多彩貴州網(wǎng)訊（全國兩會報道組）“國際認證”“妙手回春、神奇功效”“治愈率百分之百”“祖?zhèn)髅胤健薄皩Ｖ我呻y雜癥”……這些字眼，想必網(wǎng)友都“似曾相識”。仔細觀察不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上、電視里，五花八門的醫(yī)療廣告鋪天蓋地。

“叫囂”背后，真假幾何？在全國人大代表、貴州省兒童醫(yī)院院長束曉梅看來，這些廣告大多含有欺騙、虛假或夸大的信息，嚴重干擾了正常的醫(yī)療秩序，嚴重損害了患者的生命健康及財產(chǎn)安全。持續(xù)關(guān)注醫(yī)療領(lǐng)域問題多年，束曉梅在今年全國兩會上繼續(xù)提交了關(guān)于加強醫(yī)療廣告規(guī)范管理的建議。

全國人大代表、貴州省兒童醫(yī)院院長束曉梅

●虛假醫(yī)療廣告“搗亂” “騙局”五花八門

事實上，早在2006年，國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部就聯(lián)合修訂了《醫(yī)療廣告管理辦法》，明確了可以出現(xiàn)在醫(yī)療廣告中的八項內(nèi)容僅限于醫(yī)療機構(gòu)第一名稱、醫(yī)療機構(gòu)地址、所有制形式、醫(yī)療機構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時間、聯(lián)系電話等八項內(nèi)容。

然而，現(xiàn)實中的醫(yī)療廣告并不怎么“守規(guī)矩”，虛假醫(yī)療廣告表現(xiàn)形式五花八門，隨處可見在網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播，路邊的電桿、墻壁、公共告示牌等?！案猩跽?，通過介紹病例，虛構(gòu)病情讓病人談療效，虛假專家及專家談知識，甚至采用采訪形式，新聞報道形式等變相做廣告。”束曉梅發(fā)現(xiàn)。

束曉梅說，醫(yī)學(xué)是技術(shù)含量極高的科學(xué)，醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性及特殊性使患者對醫(yī)療廣告難辨真?zhèn)?，容易病急亂投醫(yī)而被虛假宣傳信息欺騙。虛假醫(yī)療廣告的泛濫，嚴重干擾了正常的醫(yī)療秩序，嚴重損害了患者的生命健康及財產(chǎn)安全。

貴州代表團住地內(nèi)，束曉梅代表正利用會議間隙認真準備建議工作

●多頭管理 監(jiān)管存在“真空地帶”

一般而言，對廣告的監(jiān)督管理方式有行業(yè)自律管理、國家監(jiān)督管理和社會監(jiān)督管理三種方式。就我國目前而言，主要依靠政府主導(dǎo)?！暗谶@個領(lǐng)域，政府管理制度仍存在缺陷?！笔鴷悦氛f。

束曉梅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國對醫(yī)療廣告的監(jiān)管部門主要有工商行政，衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理，公安、檢察機關(guān)等?！岸囝^管理，各部門職責(zé)不清，就容易缺乏執(zhí)行力，出現(xiàn)監(jiān)管中‘真空地帶’?！笔鴷悦氛J為，這樣的窘境，即浪費了國家行政資源，又難以起到真正的監(jiān)管作用。

與此同時，束曉梅也發(fā)現(xiàn)，政府監(jiān)管偏重執(zhí)法職能，但未能充分行使其行政調(diào)控、管理職能，對監(jiān)管機構(gòu)的立法、執(zhí)法過程不能充分進行監(jiān)督、制衡，容易造成監(jiān)管的隨意性，甚至監(jiān)管機構(gòu)的腐敗、官僚主義和低效率。

“這些因素，導(dǎo)致了當前監(jiān)管部門對醫(yī)療廣告監(jiān)管不到位的現(xiàn)狀?！笔鴷悦氛f。

●建議設(shè)特種廣告審查機構(gòu) 嚴管虛假醫(yī)療廣告

束曉梅建議，嚴格執(zhí)行并修改完善相關(guān)的醫(yī)療廣告法律規(guī)范，以法律的手段規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為?！氨热缧薷耐晟啤夺t(yī)療廣告管理辦法》，修改相關(guān)處罰條款、增加處罰種類、加重處罰幅度等?！笔鴷悦氛J為，在法律設(shè)置上突出震懾作用，讓違法違規(guī)廣告的處罰力度真正能夠“傷筋動骨”，使違法成本大于違法所得，才能從根本上防止違規(guī)廣告“屢禁屢播”的惡性循環(huán)。

“醫(yī)療廣告科技含量高，廣告受眾對其信息資源量缺乏，難以客觀評價，屬特種廣告，直接關(guān)系到受眾身體健康及安全?！睂Υ?，束曉梅也建議，在國家工商行政管理和地方工商管理局中設(shè)立特種廣告審查機構(gòu)，負責(zé)醫(yī)療廣告審查，審查人員包括醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)學(xué)倫理專家、法學(xué)家等。

“建立規(guī)范的違法廣告公眾舉報制度是動態(tài)監(jiān)管的有效措施?！笔鴷悦方ㄗh，動員公眾及新聞媒體監(jiān)督，建立明確的受理機關(guān)和舉報方式，如利用消費者協(xié)會，建立廣告投訴網(wǎng)絡(luò)等方式進行投訴。同時明確查處結(jié)果及反饋公示制度，利用媒體將結(jié)果公示及曝光，提供獎勵措施，以調(diào)動積極性。