為貫徹落實國家十三部委的工作部署和江蘇省十三廳局工作要求，進(jìn)一步規(guī)范保健品市場經(jīng)營秩序，治理保健品亂象，維護消費者合法權(quán)益，1月8日起，無錫市市場監(jiān)管局聯(lián)合無錫通管辦、市公安局、市民政局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦等部門組織開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動?！鞍偃招袆印遍_展以來，全市各地各部門積極響應(yīng)，開展了一系列工作，取得了階段性成效。

截至4月8日，無錫市累計出動執(zhí)法人員9423人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所984個，檢查賓館、酒店等重點場所1673家，檢查保健類店鋪2668個，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域821個，開展行政指導(dǎo)、行政約談87次，開展宣傳活動424次，開展協(xié)作執(zhí)法74次，受理消費者申訴舉報271次，為消費者挽回經(jīng)濟損失37.73萬元，清理網(wǎng)絡(luò)虛假信息2條。全市共立案85件，結(jié)案30件，罰沒款462.98萬元。

典型案例

1.江陰市老兵醫(yī)療器械經(jīng)營部銷售標(biāo)簽標(biāo)注虛假功效成分的保健食品及虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人銷售的保健食品“納豆紅曲卵磷脂維E膠囊”外包裝標(biāo)簽標(biāo)注的標(biāo)志性成分含量“每粒（凈含量280mg）納豆激酶活性高達(dá)2000FU”與其《國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書》載明的“標(biāo)志性成分及含量：每100g中含納豆激酶428000FU”不相符合，且宣稱該產(chǎn)品具有“適用腦血栓、中風(fēng)、腦供血不足等腦血管病患 、冠心病...人群”等功效，當(dāng)事人銷售的預(yù)包裝食品（乳制品）“宏興全脂羊奶粉”（25g/袋）在外包裝上標(biāo)注有“中國國家武術(shù)散打隊首席戰(zhàn)略合作伙伴 中國國家武術(shù)散打隊行業(yè)唯一使用產(chǎn)品”等宣傳內(nèi)容。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人對所售保健品的宣傳違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條之規(guī)定，構(gòu)成對性能、功能作虛假商業(yè)宣傳；對保健品的廣告宣傳用語同時違反了《廣告法》第九條第（三）項、第十八條、第二十八條的規(guī)定，屬于違法廣告；當(dāng)事人銷售的保健品標(biāo)簽所標(biāo)注的功效成分與備案證書不一致，違反了《食品安全法》第七十八條之規(guī)定，江陰市市場監(jiān)管局合并作出沒收違法所得2.98萬元、罰款128.84萬元的行政處罰。

2.江陰市某健康服務(wù)部未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

基本案情：當(dāng)事人為推銷其經(jīng)營的羊奶粉等保健食品，在經(jīng)營場所內(nèi)擺放、張貼旅游產(chǎn)品宣傳單、旅游線路廣告，未經(jīng)許可擅自招徠老年人赴句容、無錫等地旅游。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《旅游法》第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十五條之規(guī)定，江陰市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收違法所得0.015萬元，罰款2萬元。

3.江陰市某電子商務(wù)有限公司涉嫌無證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品、虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人經(jīng)營的養(yǎng)生臻品茶，外包裝未見廠名、廠址、生產(chǎn)許可證號、生產(chǎn)日期等應(yīng)標(biāo)注的食品標(biāo)簽信息，包裝袋背面標(biāo)注：“功效：調(diào)經(jīng)助孕、驅(qū)寒除濕、針對女性激素紊亂、月經(jīng)量少、痛經(jīng)、宮寒、卵巢早衰保養(yǎng)等效果明顯。（本品屬于食療，請堅持使用）”。當(dāng)事人銷售的“貴足養(yǎng)生”老懷姜泡足粉，外包裝未見中文廠名、廠址、生產(chǎn)日期，標(biāo)簽標(biāo)注有 “…功效：暖足、熱身、養(yǎng)生、驅(qū)寒，具有養(yǎng)脾胃驅(qū)風(fēng)寒，止痛的作用”。當(dāng)事人對所銷售的商品進(jìn)行加工分裝，且在數(shù)種商品外包裝上自行修改、打印日期。經(jīng)查，當(dāng)事人違法經(jīng)營的保健品貨值高達(dá)80余萬元。

案件進(jìn)展：當(dāng)事人對商品的性能、功能作虛假商業(yè)宣傳，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條之規(guī)定，當(dāng)事人無證生產(chǎn)食品且對食品標(biāo)簽虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項、第三十五條、第六十八條、第七十一條之規(guī)定，目前案件正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

4.宜興市華洋宏大生物科技有限公司銷售標(biāo)簽不合格的預(yù)包裝食品案

基本案情：當(dāng)事人以發(fā)放面粉、雞蛋等小禮品等方式吸引中老年人參加其舉辦的銷售會，并通過上課宣傳推廣其經(jīng)營的普通食品“水解膠原蛋白粉”。該普通食品包裝上標(biāo)示“本品是以膠原蛋白為主要原料制成的食品，膠原蛋白可增強免疫力”，其盒內(nèi)小盒產(chǎn)品包裝上亦標(biāo)示“本品是以膠原蛋白為主要原料制成的食品，膠原蛋白可增強免疫力”，經(jīng)調(diào)查，“增強免疫力”屬于保健食品功能范圍之一。截止被查獲時當(dāng)事人經(jīng)營“水解膠原蛋白粉”的貨值金額合計為24.55萬元。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為構(gòu)成了經(jīng)營標(biāo)簽不符合《食品安全法》規(guī)定食品的行為。依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條之規(guī)定，宜興市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法經(jīng)營食品，沒收違法所得10.76萬元，并處罰款122.76萬元。

5.宜興市廣緣積德中醫(yī)門診有限公司虛假宣傳、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作案

基本案情：當(dāng)事人通過打電話、熟人介紹、贈送小禮品的手段，招攬老年人以學(xué)習(xí)中醫(yī)知識的名義進(jìn)行上課，授課現(xiàn)場通過播放視頻宣傳片和員工“醫(yī)助”口頭述說等形式宣傳當(dāng)事人銷售的“蜜制膏”為膏方，具有治療各種疾病、調(diào)理身體的功效，且在現(xiàn)場聘用強某某開展了中醫(yī)針灸服務(wù)。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的“蜜制膏”系普通預(yù)包裝食品，強某某未取得醫(yī)師資格證書。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人對商品的性能、功能作虛假宣傳，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條之規(guī)定，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十條之規(guī)定，宜興市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以80萬元罰款；當(dāng)事人聘用未取得醫(yī)師資格證書的強某某開展中醫(yī)針灸服務(wù)的行為，違反了《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十八條之規(guī)定，宜興市衛(wèi)健委對當(dāng)事人作出罰款0.3萬元的行政處罰；強某某未取得醫(yī)師資格證書開展了中醫(yī)針灸的行為，違反了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條之規(guī)定，宜興市衛(wèi)健委對強某某做出罰款1萬元的行政處罰。

6.無錫市八禧云商貿(mào)有限公司銷售無中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝食品案

基本案情：當(dāng)事人為吸引顧客、拓寬銷路，委托某廣告公司為其銷售的salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠制作淘寶廣告頁面。該廣告公司從其他淘寶網(wǎng)店的相同產(chǎn)品頁面中摘錄“調(diào)節(jié)月經(jīng)量，緩解疲勞···”、“···提高免疫力，緩解衰老···”、“緩解關(guān)節(jié)疼痛，修復(fù)軟骨組織……”等文字和圖片，分別發(fā)布在當(dāng)事人salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠的網(wǎng)店頁面中，當(dāng)事人無法提供上述廣告內(nèi)容的相關(guān)證明材料。同時，當(dāng)事人在其淘寶網(wǎng)店銷售的德國salus floradix鐵元、blackmores維骨力軟骨素、swiss蜂膠膠囊沒有中文標(biāo)簽。

行政處罰及依據(jù)：當(dāng)事人銷售無中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝食品的行為違反了《食品安全法》第九十七條之規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的行為違反了《廣告法》第二十八條之規(guī)定，梁溪區(qū)市場監(jiān)管局合并作出罰款1.004萬元的行政處罰。

7.蔡鵬飛無證經(jīng)營食品、發(fā)布違法廣告案

基本案情：當(dāng)事人為高價推銷“五蛇苗草酒”，在未辦理食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的前提下，通過贈送雞蛋等方式招攬了一批老年人聚集，在其店堂內(nèi)播放“五蛇苗草酒”的宣傳視頻，宣稱該款白酒對風(fēng)濕、類風(fēng)濕、老寒腰、老寒腿、腦血栓、高血脂、腰椎間盤突出、動脈硬化、末梢神經(jīng)炎、腰肌勞損、性神經(jīng)衰弱、糖尿病等有特效。經(jīng)錫山區(qū)市場監(jiān)管局核查，該款白酒僅為普通食品。經(jīng)查實，至案發(fā)當(dāng)事人共銷售五蛇苗草酒84瓶，經(jīng)營額4.17萬元。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人無證經(jīng)營食品行為違反了《食品安全法》第三十五條之規(guī)定，發(fā)布宣傳疾病治療功能違法廣告行為違反了《廣告法》第十七條之規(guī)定，錫山區(qū)市場監(jiān)管局合并作出沒收違法所得0.03萬元、罰款62萬元的行政處罰。

8.無錫鴻康網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法廣告案

基本案情：當(dāng)事人利用自有網(wǎng)站銷售“i她·女人花”和“青春密碼平衡套組”產(chǎn)品，產(chǎn)品介紹中包含“抗病毒，增強免疫力……”、“預(yù)防和調(diào)理宮頸炎、陰道炎”、“提高生殖系統(tǒng)免疫力、使整個生殖系統(tǒng)年輕5-10年”、“快速解決病原菌、病原微生物的困擾”、“延緩衰老、預(yù)防高血壓、血脂等心血管疾病”、“減少婦科炎癥，乳腺增生，預(yù)防子宮癌”等疾病治療內(nèi)容。經(jīng)查，“i她·女人花”和“青春密碼平衡套組”只是普通化妝品。

法律依據(jù)及處罰: 當(dāng)事人的行為違反了《廣告法》第十七條之規(guī)定，構(gòu)成普通產(chǎn)品宣傳治療作用行為，根據(jù)《廣告法》第五十八條之規(guī)定，惠山區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款0.6萬元。

9.碩放虎虎虎百貨超市未履行保健食品進(jìn)貨查驗義務(wù)案

基本案情：當(dāng)事人銷售食品、保健食品，無法提供供貨者的許可證、食品出廠檢驗合格證及其他合格證明，未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令改正，并給予警告。在責(zé)令改正期限屆滿后，當(dāng)事人仍無法提供進(jìn)貨查驗證明文件，符合拒不改正的情節(jié)。

法律依據(jù)和處罰：當(dāng)事人未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗義務(wù)行為違反了《食品安全法》第五十三條之規(guī)定，依照《食品安全法》第一百二十六條之規(guī)定，新吳區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人罰款2萬元。

10.吳某鳳等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

基本案情：吳某鳳通過姚某等人在金華浦江將含有有毒有害成分減肥藥丸裝瓶，貼以非賣品包裝，以物流方式發(fā)至下級董事張某萍、張某香，趙某、李某等11人處，后非賣品包裝數(shù)次更改，先后重新取名UU唐、草莓糖、hellokity糖等，內(nèi)置糖片均為同一糖片，上述人員再將非賣品與減肥產(chǎn)品果蜜so搭配向下級進(jìn)行銷售，涉案金額逾1億元人民幣。日前，無錫警方對該生產(chǎn)銷售有毒有害食品的犯罪團伙實施統(tǒng)一收網(wǎng)行動。

案件進(jìn)展：目前已查明生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品銷售額高達(dá)1億元，涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的20名犯罪嫌疑人已被公安機關(guān)依法采取刑事強制措施，案件正在進(jìn)一步查處過程中。