□ 柯 紀

歲末年初，來自各行各業(yè)的年終盤點紛紛登場。在食品質(zhì)量安全領域，有一個話題，在筆者看來，應該算作“年度事件”：那就是2019年12月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于加強調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下稱：《公告》），明確 “辣條”類食品按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進行管理。自此，一段時間以來在業(yè)界關于“辣條”身份的爭論，隨著這份《公告》的落槌，云開霧散。

之所以說在2019年度的食品質(zhì)量安全年度話題榜上，“辣條”質(zhì)量標準以及《公告》發(fā)布實施的相關信息應占有一席之地，有兩個突出理由，一是“辣條”產(chǎn)品質(zhì)量安全關系到數(shù)量龐大的青少年消費群體，小食品關乎大安全，影響廣泛。二是“辣條”產(chǎn)品質(zhì)量狀況折射出規(guī)范食品質(zhì)量安全標準管理的迫切要求，值得關注。

“辣條”是以小麥粉或其他谷物、豆類為主要原料，加水、加鹽、加糖擠壓熟化、調(diào)味制成的產(chǎn)品。在食品大家族中，“辣條”類食品成本不高，價格不貴，是校園周邊小店鋪里的當紅零食品種，備受中、小學生青睞。曾有上世紀八九十年代出生的人把“辣條”寫進了自己的童年記憶。但是，以“辣條”為代表的單價為“五毛”左右的小食品存在的高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標的問題，嚴重危害青少年的身體健康。2019年的“3·15”晚會上，央視曝光一些生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用食品添加劑生產(chǎn)“辣條”產(chǎn)品的畫面觸目驚心，讓人“辣眼更辣心”。另有報道披露的數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有面筋食品、辣條廠家逾千家，產(chǎn)值至少達580多億元。此次市場監(jiān)管總局發(fā)布《公告》，明確“辣條”按照 “方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進行管理。按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）的相關規(guī)定，“辣條”類產(chǎn)品不得超范圍、超限量使用食品添加劑。這些要求有利于監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品、“兩超一非”（超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì)）等違法行為，為打造安全健康的校園及周邊環(huán)境提供技術標準支撐。

更值得關注的是，“辣條”質(zhì)量標準引發(fā)的話題，讓社會對規(guī)范食品質(zhì)量安全標準管理有了更深刻的認識。由于歷史原因，“辣條”屬于哪一類食品的爭論持續(xù)多年，由此造成的突出問題，是有些省份的地方標準對“辣條”產(chǎn)品類別的劃分不一致，質(zhì)量監(jiān)管受到掣肘，一些“辣條”生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品中超限量超范圍使用添加劑，成為食品安全問題頻發(fā)的“重災區(qū)”。針對近年來“辣條”產(chǎn)品質(zhì)量標準出現(xiàn)的亂象，筆者曾在2018年撰寫《湖北抽查“辣條”引發(fā)的追問》一文，指出不符合規(guī)范的標準，不應成為“辣條”超范圍使用添加劑、防腐劑的護身符。

市場監(jiān)管總局發(fā)布的《公告》，不僅在產(chǎn)品分類上終結了“辣條”的質(zhì)量標準之爭，同時，也為各地開展的食品安全地方標準全面清理工作提供了一個典型案例。追溯到《公告》發(fā)布前5個月，由河南省衛(wèi)生健康委員會和河南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關于廢止有關食品地方標準的公告》，決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標準 調(diào)味面制食品》(DB41/T 515-2007）。這個原地方標準給“辣條”產(chǎn)品劃分的產(chǎn)品類別有悖于相關國家標準的規(guī)定。作為“辣條”產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模的省份，河南省的做法給各地政府監(jiān)管部門做出了一個很好的示范，即在執(zhí)行食品安全標準方面，如果有與法律、法規(guī)和食品安全國家標準相矛盾的地方標準，該清理的清理，該整合的整合，存在突出問題的地方標準，及時修訂或廢止。

借此機會，有必要再明確，按照國家衛(wèi)健委印發(fā)《關于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》要求，有關食品安全國家標準（包括通用標準）已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定地方標準。

民以食為天，食以安為先。國家市場監(jiān)管總局發(fā)布實施的這個《公告》，從技術標準的層面統(tǒng)一“辣條”類食品分類，提出加強原輔料和生產(chǎn)過程管控，倡導減鹽減油減糖等方面的質(zhì)量安全要求，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量標準，嚴明了質(zhì)量監(jiān)督抽查的判定標準，同時，為龐大的青少年消費群體再筑一道守護“舌尖上的安全”的堤壩。這樣的“辣條”話題體現(xiàn)了落實食品安全“四個最嚴”的正能量，應該為它點贊。