□ 胡立彪

在某直播平臺上，一位主播在銷售當歸黃芪鐵片保健食品時宣稱其可以“補氣血”、改善掉頭發(fā)癥狀；在另一直播平臺上，一位主播在銷售一款名為“×××黃浦茯苓膠囊”的保健食品時，稱其對肚子脹氣、胃部疼痛、反酸、惡心等“有一定效果”……近日有媒體報道，目前網絡直播領域類似這樣夸大宣傳的現(xiàn)象并不少見。這種做法涉嫌違反相關法律規(guī)定，侵犯消費者合法權益。

我國《食品安全法》《廣告法》均規(guī)定，保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能，且應當聲明“本品不能代替藥物”。市場監(jiān)管總局2020年3月1日頒布施行的《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》重申，未經審查不得發(fā)布保健食品廣告，保健食品廣告內容不得涉及疾病預防、治療功能，且應當顯著標明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。

盡管我國法律法規(guī)有明確規(guī)定，但仍有一些人屢屢觸碰法律紅線。事實上，“保健”市場亂象已存在多年。從媒體報道中可以看出，這些年“保健”市場很火，但這種“火”是由概念炒作、夸大宣傳、欺詐營銷等手段燒起來的。把普通食品“偽裝”成保健品甚至藥品、把保健食品“拔高”成藥品或者夸大保健食品的作用，這種現(xiàn)象層出不窮，不少商家靠忽悠蒙騙消費者賺取暴利。

保健食品的營銷目標多為老年人，曾有人說，現(xiàn)在“騙子太多，老人都不夠用了”，這并非只是調侃。數(shù)據(jù)顯示，目前我國保健食品市場年銷售額約2000億元，其中老年人消費占了一半以上。我們知道，隨著年齡增長，老年人的身體健康狀況逐漸變差，他們普遍會產生一種“怕病”心態(tài)。而保健食品宣揚“有病治病、無病保健”的理念正好契合了老年人的這一心理。另有數(shù)據(jù)顯示，購買保健食品的老年人中，超過60%的人看中的是“功效作用”，認為其“能夠調理身體”“提高身體抵抗力或者免疫力，預防疾病”，而對于保健食品不是藥品，對于疾病沒有治療效果的認知不夠，缺乏自我保護意識，容易被忽悠，這就讓一些不法商家鉆了空子。

近年來，針對保健食品市場亂象，相關政府部門持續(xù)加大治理力度。2019年1月，市場監(jiān)管總局、工信部、商務部等13部門聯(lián)合開展整治“保健”市場亂象的百日行動；今年5月，市場監(jiān)管總局部署開展市場監(jiān)管系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，圍繞整治涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管。整治行動收到顯著成效，線下銷售“保健品”亂象得到有效遏制，不過，目前“保健品”坑老問題有由線下向線上轉移的苗頭。當下越來越多的老年人開始網購，有報告顯示，老年人最大的非理性消費風險由2017年的線下購買保健食品，變?yōu)?021年的過度網絡購物，而其網購時最熱衷的依然是保健食品。但不法商家以直播帶貨等網絡銷售形式忽悠老年人的手法，仍然是以前那些老伎倆。

由此可見，加強“保健”市場管理，一刻也不能放松。法律人士建議，針對目前線上存在的“保健品”銷售亂象，應多方發(fā)力，形成共治局面。對于銷售商家，平臺要把好資質關，嚴格審核其是否具有食品經營許可證或者醫(yī)療器械經營許可證等資質；加大日常監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)存在虛假宣傳等行為，要及時采取停播下架等措施，并向有關監(jiān)管部門報告。就政府職能部門而言，要盡快建立完善保健食品相關法律法規(guī)和標準體系，通過建立懲罰性賠償制度等更嚴的懲處措施，改變保健食品領域違法成本過低的現(xiàn)狀。同時，要持續(xù)加強線上“保健”亂象治理，加大聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合曝光、聯(lián)合懲戒工作力度，嚴厲查處虛假夸大宣傳等違法違規(guī)問題，并向消費者發(fā)布警示信息，倒逼網絡主播和相關平臺商家增強自律意識，規(guī)范營銷行為。

《中國質量報》【觀象臺】